Trình tự kỷ luật công chức được thực hiện qua ba bước có thời hạn rõ ràng. Hội đồng kỷ luật gồm ba thành viên bảo đảm tính minh bạch, khách quan và đúng thẩm quyền.
Trong hoạt động của cơ quan nhà nước, việc xử lý kỷ luật công chức vi phạm đóng vai trò quan trọng nhằm bảo đảm tính nghiêm minh, công bằng và kỷ cương hành chính. Để bảo đảm việc xử lý đúng trình tự, pháp luật đã quy định cụ thể các bước từ khâu xem xét, kiến nghị đến việc ban hành quyết định kỷ luật. Bên cạnh đó, quy định về Hội đồng kỷ luật và thành phần tham gia cũng là yếu tố cần thiết nhằm bảo đảm tính khách quan trong quá trình xem xét trách nhiệm của công chức.
Trình tự ra quyết định kỷ luật công chức được quy định như thế nào?
Khoản 1 Điều 21 Nghị định 172/2025/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 21. Quyết định kỷ luật công chức
1. Trình tự ra quyết định kỷ luật:a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật bằng văn bản (kèm theo biên bản họp Hội đồng kỷ luật và hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật;
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của Hội đồng kỷ luật trong trường hợp thành lập Hội đồng kỷ luật hoặc biên bản cuộc họp kiểm điểm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật hoặc văn bản đề xuất của cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật, cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật ra quyết định kỷ luật hoặc kết luận công chức không vi phạm;
c) Trường hợp vi phạm của công chức có tình tiết phức tạp thì cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quyết định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định tại khoản 5 Điều 5 Nghị định này và chịu trách nhiệm về quyết định của mình....
Việc ra quyết định kỷ luật công chức được tổ chức theo trình tự chặt chẽ và có thời hạn cụ thể, nhằm bảo đảm tính minh bạch, tránh kéo dài hoặc gây thiệt hại cho công chức bị xem xét kỷ luật. Hội đồng kỷ luật là cơ quan tư vấn có nhiệm vụ họp, thảo luận và kiến nghị hình thức kỷ luật phù hợp. Cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật sẽ căn cứ vào hồ sơ và kiến nghị để ra quyết định xử lý hoặc kết luận công chức không vi phạm.
Tình huống giả định
Quy trình kỷ luật công chức bị kéo dài do tình tiết phức tạp
-
Cơ quan họp Hội đồng kỷ luật xem xét vi phạm
Ngày 10/3/2025, cơ quan có thẩm quyền tiến hành họp Hội đồng kỷ luật để xem xét hành vi vi phạm trong thực thi nhiệm vụ của ông Nguyễn Văn Khải, chuyên viên phòng Quản lý đất đai. -
Hội đồng gửi kiến nghị và chờ quyết định của cấp có thẩm quyền
Sau khi họp, trong vòng 05 ngày làm việc, Hội đồng kỷ luật đã có văn bản kiến nghị hình thức kỷ luật khiển trách, gửi đến Giám đốc người có thẩm quyền ra quyết định. Tuy nhiên, do vụ việc có tình tiết liên quan đến hồ sơ đất đai phức tạp, việc xác minh kéo dài hơn dự kiến. -
Cấp có thẩm quyền kéo dài thời hạn xử lý theo quy định
Căn cứ khoản 1 điểm c Điều 21 Nghị định 172/2025/NĐ-CP, Giám đốc Sở quyết định kéo dài thời hạn ra quyết định kỷ luật thêm 10 ngày làm việc để bảo đảm tính chính xác, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc gia hạn này.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Thành phần Hội đồng kỷ luật công chức đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý gồm những ai?
Khoản 1 Điều 19 Nghị định 172/2025/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 19. Thành phần Hội đồng kỷ luật công chức
1. Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, Hội đồng kỷ luật có 03 thành viên, bao gồm:a) Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật;
b) 01 Ủy viên Hội đồng là đại diện lãnh đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng công chức;
c) 01 Ủy viên Hội đồng là đại diện bộ phận tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật.
Cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật cử đại diện của đơn vị tham mưu về công tác tổ chức cán bộ hoặc đại diện của cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức tham gia ghi biên bản cuộc họp của Hội đồng....
Hội đồng kỷ luật công chức được tổ chức với số lượng thành viên gọn nhẹ, nhưng bảo đảm tính khách quan, minh bạch trong quá trình xem xét kỷ luật. Chủ tịch Hội đồng đóng vai trò điều hành và kết luận cuộc họp; đại diện cơ quan sử dụng công chức cung cấp thông tin, đánh giá quá trình công tác; còn đại diện bộ phận tổ chức cán bộ chịu trách nhiệm về mặt chuyên môn, pháp lý và hồ sơ nhân sự.
Tình huống giả định
Hội đồng kỷ luật họp xem xét hành vi vi phạm
-
Thành lập Hội đồng kỷ luật theo đúng quy định
Tháng 6/2025, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật để xem xét vi phạm hành chính của ông Lê Hoàng Long, công chức Phòng Tài chính Kế hoạch, do để xảy ra sai sót trong thẩm định hồ sơ dự toán ngân sách. -
Thành phần Hội đồng đảm bảo đúng cơ cấu theo quy định
Hội đồng gồm Chủ tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch UBND, một Ủy viên là Trưởng phòng Tài chính Kế hoạch, và một Ủy viên là đại diện Phòng Nội vụ cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ. Cuộc họp được tiến hành công khai, có thư ký ghi biên bản theo đúng thủ tục. -
Hội đồng họp, kết luận và đề nghị hình thức xử lý
Sau khi thảo luận và đánh giá hồ sơ, Hội đồng thống nhất đề xuất hình thức kỷ luật khiển trách, chuyển hồ sơ cho Chủ tịch UBND xem xét, ra quyết định xử lý theo thẩm quyền, bảo đảm đúng quy trình quy định tại Nghị định 172/2025/NĐ-CP.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Công tác kỷ luật công chức là một quy trình bắt buộc nhằm duy trì kỷ cương, trách nhiệm và tính minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Trình tự ra quyết định kỷ luật được thực hiện theo các bước cụ thể, có thời hạn rõ ràng để bảo đảm việc xử lý được tiến hành khách quan và đúng thẩm quyền. Hội đồng kỷ luật công chức được thành lập với ba thành viên gồm chủ tịch, đại diện cơ quan sử dụng công chức và bộ phận tổ chức cán bộ, nhằm bảo đảm tính công bằng và hiệu quả trong việc xem xét vi phạm.
