Đặt cược thể thao là một hình thức giải trí có thưởng đã được pháp luật Việt Nam cho phép hoạt động thí điểm với điều kiện chặt chẽ. Tuy nhiên, không ít cá nhân, tổ chức lợi dụng mô hình này để tổ chức cá cược trái phép, tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tệ nạn xã hội. Khái niệm đặt cược thể thao được xác định rõ trong Luật Thể dục Thể thao và chỉ hợp pháp khi đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh. Trường hợp tổ chức đặt cược thể thao trái phép sẽ bị xử phạt nghiêm khắc, thậm chí bị tịch thu tài sản và trục xuất nếu là người nước ngoài.
1. Đặt cược thể thao là gì?
Theo Điều 67a Luật Thể dục, thể thao 2006 quy định:
Điều 67a. Đặt cược thể thao
1. Đặt cược thể thao là hình thức giải trí có thưởng mà người tham gia đặt cược thực hiện dự đoán về kết quả có thể xảy ra trong các sự kiện thể thao được sử dụng để kinh doanh đặt cược.
2. Kinh doanh đặt cược thể thao phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Kinh doanh đặt cược thể thao là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Doanh nghiệp kinh doanh đặt cược thể thao chỉ được hoạt động kinh doanh khi đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược thể thao;
c) Hoạt động kinh doanh đặt cược thể thao phải minh bạch, khách quan, trung thực, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia;
d) Đồng tiền sử dụng để đặt cược thể thao, trả thưởng trong kinh doanh đặt cược thể thao là Đồng Việt Nam.
3. Chính phủ quyết định Danh mục các hoạt động thể thao được phép kinh doanh đặt cược thể thao, quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược thể thao.
Đặt cược thể thao là hoạt động mang tính giải trí, người tham gia sẽ đưa ra dự đoán về kết quả thi đấu của các trận đấu, sự kiện thể thao và nhận phần thưởng nếu dự đoán chính xác. Tuy nhiên, không phải sự kiện thể thao nào cũng được phép dùng để tổ chức đặt cược, mà chỉ những sự kiện đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép mới được sử dụng cho mục đích này.
Người dân không thể tự ý tổ chức hoặc tham gia đặt cược vào bất kỳ trận đấu nào, kể cả các sự kiện phổ biến như bóng đá quốc tế, bóng đá Việt Nam, đua ngựa, đua chó,… nếu không thuộc danh mục được cấp phép. Hoạt động đặt cược thể thao chỉ hợp pháp khi do doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động kinh doanh đặt cược thực hiện, đồng thời phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định về công nghệ, quản lý tài chính, quyền lợi người chơi và nghĩa vụ báo cáo.
Tình huống giả định:
Một nhóm thanh niên mở ứng dụng cá cược không phép dưới danh nghĩa “trò chơi thể thao”
-
Mở nhóm đặt cược bóng đá online
Tháng 6/2025, ba thanh niên gồm Trần Ngọc Phú, Lê Minh Hậu và Nguyễn Văn Sơn (trú tại Phường Vĩnh Phước, Thành phố Nha Trang) lập ra một nhóm Zalo mang tên “CLB dự đoán thể thao” chuyên tổ chức đặt cược kết quả các trận đấu EURO 2024. Để tránh bị nghi ngờ, nhóm này không dùng từ “cá cược” mà gọi là “dự đoán trúng thưởng”. -
Lập ví điện tử và chia hoa hồng
Người tham gia phải nạp tiền vào ví Momo hoặc tài khoản ngân hàng cá nhân do nhóm chỉ định. Mỗi trận đấu, nhóm đưa ra tỷ lệ “thưởng” tương tự nhà cái. Ai đoán đúng được chuyển lại tiền kèm khoản “thưởng”. Để thu hút thêm người, nhóm đưa ra chương trình hoa hồng 10% cho người giới thiệu thành viên mới. -
Bị xử lý vì hành vi tổ chức cá cược trái phép
Ngày 5/7/2025, Công an Thành phố Nha Trang kiểm tra và xác định đây là hành vi tổ chức đặt cược thể thao trái phép. Dù các đối tượng không dùng từ “cá cược” và không lập website riêng, nhưng việc thu tiền – trả thưởng – tổ chức dự đoán có thưởng dựa trên sự kiện thể thao đã cấu thành hoạt động đặt cược. Nhóm thanh niên bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 144/2021/NĐ-CP và bị buộc nộp lại toàn bộ khoản lợi bất hợp pháp.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.)
2. Tổ chức đặt cược thể thao trái phép bị xử lý như thế nào?
Khoản 7 Điều 10 Luật Thể dục, thể thao 2006 quy định:
Điều 10. Những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thể dục, thể thao
1. Lợi dụng hoạt động thể dục, thể thao để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; gây thiệt hại đến sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín của con người. Hoạt động thể dục, thể thao trái với đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục và bản sắc văn hóa dân tộc.
2. Sử dụng chất kích thích, phương pháp bị cấm trong tập luyện và thi đấu thể thao.
3. Gian lận trong hoạt động thể thao.
4. Bạo lực trong hoạt động thể thao.
5. Cản trở hoạt động thể dục, thể thao hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
6. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm sai lệch kết quả thi đấu thể thao.
7. Tổ chức đặt cược thể thao trái phép; đặt cược thể thao trái phép
Và Điều 28 Nghị định 144/2021/NĐ-CP:
Điều 28. Hành vi đánh bạc trái phép
1. Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với hành vi mua các số lô, số đề.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
a) Đánh bạc trái phép bằng một trong các hình thức như xóc đĩa, tá lả, tổ tôm, tú lơ khơ, tam cúc, 3 cây, tứ sắc, đỏ đen, cờ thế, binh ấn độ 6 lá, binh xập xám 13 lá, tiến lên 13 lá, đá gà, tài xỉu hoặc các hình thức khác với mục đích được, thua bằng tiền, tài sản, hiện vật;
b) Đánh bạc bằng máy, trò chơi điện tử trái phép;
c) Cá cược trái phép trong hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí hoặc các hoạt động khác.
3. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
a) Nhận gửi tiền, cầm đồ, cho vay trái phép tại sòng bạc, nơi đánh bạc khác;
b) Bán số lô, số đề, bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề, giao lại cho người khác để hưởng hoa hồng;
c) Giúp sức, che giấu việc đánh bạc trái phép;
d) Bảo vệ các điểm đánh bạc trái phép;
đ) Chủ sở hữu, người quản lý máy trò chơi điện tử, chủ cơ sở kinh doanh, người quản lý cơ sở kinh doanh trò chơi điện tử hoặc các cơ sở kinh doanh, dịch vụ khác thiếu trách nhiệm để xảy ra hoạt động đánh bạc ở cơ sở do mình quản lý.
4. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong những hành vi tổ chức đánh bạc sau đây:
a) Rủ rê, lôi kéo, tụ tập người khác để đánh bạc trái phép;
b) Dùng nhà, chỗ ở, phương tiện, địa điểm khác của mình hoặc do mình quản lý để chứa chấp việc đánh bạc;
c) Đặt máy đánh bạc, trò chơi điện tử trái phép;
d) Tổ chức hoạt động cá cược ăn tiền trái phép.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong những hành vi tổ chức đánh đề sau đây:
a) Làm chủ lô, đề;
b) Tổ chức sản xuất, phát hành bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề;
c) Tổ chức mạng lưới bán số lô, số đề;
d) Tổ chức cá cược trong hoạt động thi đấu thể dục thể thao, vui chơi giải trí hoặc dưới các hoạt động khác để đánh bạc, ăn tiền.
6. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đối với hành vi quy định tại khoản 1; khoản 2; các điểm a và b khoản 3; các điểm b, c và d khoản 4 và khoản 5 Điều này;
b) Đình chỉ hoạt động từ 06 tháng đến 12 tháng đối với hành vi quy định tại điểm đ khoản 3 Điều này;
c) Trục xuất người nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này.
7. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại khoản 1; khoản 2; các điểm a và b khoản 3; các điểm b, c và d khoản 4 và khoản 5 Điều này.
Đặt cược thể thao là một hình thức giải trí có thưởng, chỉ được phép thực hiện khi có sự cấp phép và kiểm soát chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Vì vậy, mọi hành vi tự ý tổ chức cá cược thể thao, kể cả online hoặc trực tiếp, nếu không đúng quy định, đều bị coi là tổ chức cá cược trái phép.
Tổ chức cá cược trái phép trong hoạt động thể dục thể thao là hành vi bị nghiêm cấm tuyệt đối. Người vi phạm có thể bị phạt từ 10 triệu đến 20 triệu đồng. Trường hợp hành vi tổ chức đi kèm với các yếu tố như mua bán bảng đề, che giấu, bảo vệ, tiếp tay hoặc lôi kéo người khác, thì còn có thể bị xử phạt ở các khung cao hơn.
Ngoài phạt tiền, cá nhân hoặc tổ chức còn có thể bị tịch thu toàn bộ phương tiện, tang vật sử dụng để tổ chức cá cược, như điện thoại, sổ sách, máy tính, tài khoản ngân hàng liên quan đến việc giao dịch. Đặc biệt, nếu người vi phạm là người nước ngoài, pháp luật Việt Nam còn cho phép trục xuất khỏi lãnh thổ theo hình thức xử phạt bổ sung.
Tình huống giả định:
Một chủ quán cà phê tổ chức cá cược bóng đá trái phép trong mùa EURO
-
Lập kèo cá cược tại quán cà phê
Tháng 6/2024, ông Đặng Văn Tuấn, chủ một quán cà phê tại phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tổ chức chiếu các trận đấu EURO 2024 mỗi đêm và đồng thời mở “kèo cá cược” trong phạm vi quán. Khách tới xem bóng đá được mời gọi tham gia “chơi vui có thưởng”, chỉ cần ghi tờ phiếu dự đoán và đưa tiền trực tiếp cho nhân viên phục vụ. -
Tăng quy mô, có nhân viên chuyên thu trả tiền
Chỉ sau 1 tuần, số lượng người tham gia tăng đột biến. Ông Tuấn thuê thêm 2 người để ghi chép, gom tiền, tính thưởng và chi trả kết quả sau mỗi trận đấu. Mỗi lần thắng cược, người chơi được trả thưởng ngay tại chỗ bằng tiền mặt. Để tăng tính hấp dẫn, quán còn đăng bảng “tỷ lệ thưởng” mỗi tối, thay đổi theo trận đấu. -
Bị xử phạt vì tổ chức cá cược thể thao trái phép
Ngày 30/6/2024, Công an thành phố Thái Nguyên phối hợp với Đội Quản lý thị trường kiểm tra đột xuất quán cà phê. Qua thu thập tang chứng gồm danh sách người chơi, tờ phiếu ghi cược, tiền mặt và camera ghi hình, cơ quan chức năng kết luận ông Tuấn tổ chức đặt cược thể thao trái phép.Căn cứ theo Điều 28 Nghị định 144/2021/NĐ-CP, ông Tuấn bị xử phạt hành chính 20.000.000 đồng, tịch thu toàn bộ tang vật và buộc nộp lại khoản tiền thu lợi bất hợp pháp. Ngoài ra, quán cà phê cũng bị kiểm tra lại giấy phép kinh doanh do hoạt động sai mục đích đăng ký.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.)
3. Kết luận
Đặt cược thể thao là một hình thức giải trí có thưởng, nhưng chỉ được phép tổ chức nếu đáp ứng đủ điều kiện và được cấp phép theo quy định pháp luật. Trường hợp tổ chức đặt cược thể thao trái phép sẽ bị xử lý nghiêm, bao gồm phạt tiền đến 20 triệu đồng, tịch thu tang vật, buộc nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp và trục xuất nếu là người nước ngoài.
