Nếu có hành vi làm giả Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động là điều kiện bắt buộc để doanh nghiệp được phép cung ứng lao động hợp pháp. Tuy nhiên, vẫn có trường hợp doanh nghiệp làm giả hoặc sử dụng giấy phép giả mạo nhằm lách quy định. Hành vi này có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.
1. Hành vi làm giả Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động bị xử phạt hành chính bao nhiêu?
Khoản 7 và điểm b khoản 8 Điều 13, Điều 16 Nghị định 12/2022/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 13. Vi phạm quy định về cho thuê lại lao động
...
7. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi giả mạo Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
8. Hình thức xử phạt bổ sung
...
b) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động giả mạo đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm e khoản 6, khoản 7 Điều này.
...
Điều 6. Mức phạt tiền, thẩm quyền xử phạt và nguyên tắc áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính nhiều lần
1. Mức phạt tiền quy định đối với các hành vi vi phạm quy định tại Chương II, Chương III và Chương IV Nghị định này là mức phạt đối với cá nhân, trừ trường hợp quy định tại khoản 1, 2, 3, 5 Điều 7; khoản 3, 4, 6 Điều 13; khoản 2 Điều 25; khoản 1 Điều 26; khoản 1, 5, 6, 7 Điều 27; khoản 8 Điều 39; khoản 5 Điều 41; khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Điều 42; khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Điều 43; khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 Điều 45; khoản 3 Điều 46 Nghị định này. Mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
...
Hành vi làm giả giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động là vi phạm hành chính nghiêm trọng vì xâm phạm trật tự quản lý nhà nước trong lĩnh vực lao động. Mức phạt từ 40 đến 50 triệu đồng áp dụng cho cá nhân; nếu tổ chức vi phạm, mức phạt từ 80 đến 100 triệu đồng (theo khoản 1 Điều 6 Nghị định 12/2022/NĐ-CP). Ngoài phạt tiền, cơ quan chức năng còn tịch thu giấy phép giả và buộc chấm dứt hoạt động sai phạm.
Tình huống giả định
- Doanh nghiệp sử dụng giấy phép giả để ký hợp đồng
Công ty TNHH Nhân lực An Phú (trụ sở tại tỉnh Đắk Lắk), nộp hồ sơ xin cấp Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động nhưng bị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk từ chối do không đáp ứng điều kiện về vốn ký quỹ. Sau đó, công ty này thuê người làm giả Giấy phép hoạt động, gắn số hiệu giống cơ quan cấp phép thật để ký hợp đồng cung ứng lao động cho ba doanh nghiệp trong khu công nghiệp Trảng Bàng. - Hành vi vi phạm bị phát hiện
Trong đợt kiểm tra định kỳ, Thanh tra Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk phát hiện giấy phép mà công ty xuất trình không có trong hệ thống quản lý quốc gia, con dấu và mã số khác với định dạng cấp phép thật. Đại diện công ty thừa nhận đã dùng bản giả để “được đối tác tin tưởng ký hợp đồng”. -
Biện pháp xử lý
Căn cứ khoản 7 và điểm b khoản 8 Điều 13, cùng khoản 1 Điều 6 Nghị định 12/2022/NĐ-CP, cơ quan chức năng xử phạt Công ty An Phú 100.000.000 đồng (do là tổ chức vi phạm), tịch thu Giấy phép giả và buộc chấm dứt toàn bộ hợp đồng cung ứng lao động đã ký kết trái phép.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
2. Làm giả Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự hay không?
Điều 341 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định như sau:
Điều 341. Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức
1. Người nào làm giả con dấu, tài liệu hoặc giấy tờ khác của cơ quan, tổ chức hoặc sử dụng con dấu, tài liệu, giấy tờ đó thực hiện hành vi trái pháp luật, thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 02 năm đến 05 năm:
a) Có tổ chức;
b) Phạm tội 02 lần trở lên;
c) Làm từ 02 đến 05 con dấu, tài liệu hoặc giấy tờ khác;
d) Sử dụng con dấu, tài liệu hoặc giấy tờ khác thực hiện tội phạm;
đ) Thu lợi bất chính 10.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng;
e) Tái phạm nguy hiểm.
3. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm:
a) Làm 06 con dấu, tài liệu hoặc giấy tờ khác trở lên;
b) Sử dụng con dấu, tài liệu hoặc giấy tờ khác thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng;
c) Thu lợi bất chính 50.000.000 đồng trở lên.
4. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.
Hành vi làm giả giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động nhằm mục đích ký hợp đồng, thu lợi bất chính hoặc hoạt động trái pháp luật sẽ bị xem là tội phạm nếu có yếu tố cố ý và trục lợi. Khung hình phạt nhẹ nhất là phạt tiền từ 30 đến 100 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc phạt tù 6 tháng đến 2 năm; nặng hơn là tù 2 đến 5 năm hoặc từ 3 đến 7 năm tùy theo mức độ thu lợi hoặc số lượng giấy tờ giả. Ngoài hình phạt chính, người phạm tội có thể bị phạt bổ sung từ 5 đến 50 triệu đồng, đồng thời bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc hành nghề liên quan.
Tình huống giả định
- Doanh nghiệp làm giả giấy phép để trục lợi
Ông Phạm Hữu Lợi, Giám đốc Công ty TNHH Cung ứng Nhân lực Hoàng Phát (có trụ sở tại Thành phố Hải Phòng) không đủ điều kiện được cấp Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động do thiếu vốn ký quỹ và hồ sơ nhân sự không đạt yêu cầu. Để ký hợp đồng với các đối tác lớn, ông Lợi đã chủ động thuê người làm giả giấy phép, gắn mã số và con dấu tương tự cơ quan nhà nước để tạo lòng tin với khách hàng. - Hành vi bị phát hiện
Sau khi sử dụng giấy phép giả để ký hợp đồng cung ứng hơn 80 lao động cho ba doanh nghiệp tại khu công nghiệp, ông Lợi thu lợi bất chính hơn 150 triệu đồng. Khi một đối tác tra cứu mã giấy phép trên hệ thống điện tử của Bộ Nội vụ, phát hiện không tồn tại thông tin cấp phép cho “Công ty Hoàng Phát”, vụ việc lập tức được Công an Thành phố Hải Phòng thụ lý điều tra. -
Cơ quan chức năng xử lý
Căn cứ Điều 341 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), hành vi của ông Lợi được xác định là làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức để trục lợi, có tổ chức và thu lợi bất chính trên 50 triệu đồng. Tòa án nhân dân Thành phố Hải Phòng tuyên phạt ông 03 năm tù giam, phạt bổ sung 30 triệu đồng và cấm đảm nhiệm chức vụ giám đốc trong thời hạn 05 năm sau khi chấp hành án.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Làm giả Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động là hành vi vi phạm nghiêm trọng, gây ảnh hưởng đến trật tự quản lý nhà nước và quyền lợi của người lao động. Nếu có hành vi làm giả Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Mức xử phạt hành chính có thể lên đến 100 triệu đồng nếu là tổ chức hoặc bị truy tố hình sự với mức phạt tù lên đến 7 năm nếu có yếu tố gian dối, trục lợi hoặc tái phạm.
