Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư tối đa 70 năm trong khu kinh tế và 50 năm ngoài khu kinh tế, có thể gia hạn nếu đủ điều kiện.
Dự án đầu tư là nền tảng quan trọng để triển khai các hoạt động kinh doanh và phát triển kinh tế. Khái niệm này được pháp luật quy định rõ nhằm phân loại các hình thức đầu tư khác nhau. Đồng thời, thời hạn hoạt động của dự án đầu tư cũng được xác định cụ thể để bảo đảm tính minh bạch và ổn định cho nhà đầu tư.
1. Dự án đầu tư là gì?
Khoản 4 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 quy định:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
...
4. Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.
...
Ngoài ra, khoản 5, 6 và 7 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 quy định các loại dự án đầu tư, gồm:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
...
5. Dự án đầu tư mở rộng là dự án đầu tư phát triển dự án đầu tư đang hoạt động bằng cách mở rộng quy mô, nâng cao công suất, đổi mới công nghệ, giảm ô nhiễm hoặc cải thiện môi trường.
6. Dự án đầu tư mới là dự án đầu tư thực hiện lần đầu hoặc dự án đầu tư độc lập với dự án đầu tư đang hoạt động.
7. Dự án đầu tư khởi nghiệp sáng tạo là dự án đầu tư thực hiện ý tưởng trên cơ sở khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới và có khả năng tăng trưởng nhanh.
...
Dự án đầu tư không chỉ là hoạt động bỏ vốn thông thường mà còn là một kế hoạch có tính tổ chức, có mục tiêu và thời hạn rõ ràng. Dự án có thể là mở rộng quy mô hoạt động đã có, thực hiện đầu tư mới độc lập hoặc triển khai ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo. Mỗi loại dự án đầu tư đều gắn với những đặc thù riêng, nhưng điểm chung là đều phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về vốn, địa điểm, công nghệ và thời hạn hoạt động. Việc phân loại dự án đầu tư giúp cơ quan quản lý và nhà đầu tư xác định đúng quy trình pháp lý, chính sách ưu đãi và nghĩa vụ tài chính tương ứng.
Tình huống giả định:
-
Doanh nghiệp khởi động dự án đầu tư mới
Năm 2025, Công ty Cổ phần Thương mại Phú An tại tỉnh Nghệ An lập kế hoạch xây dựng một nhà máy chế biến nông sản với vốn đầu tư 200 tỷ đồng. Đây là dự án độc lập, không liên quan đến các hoạt động hiện tại của doanh nghiệp. -
Hồ sơ dự án được thẩm định
Doanh nghiệp nộp hồ sơ dự án tại cơ quan đăng ký đầu tư cấp tỉnh. Sau khi thẩm định về năng lực tài chính, tác động môi trường và phù hợp với quy hoạch, dự án được xác định là dự án đầu tư mới theo Luật Đầu tư 2020. -
Dự án được phê duyệt triển khai
Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, cho phép doanh nghiệp triển khai nhà máy chế biến nông sản. Việc triển khai dự án giúp tạo thêm việc làm cho lao động địa phương và góp phần phát triển kinh tế tỉnh.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.)
2. Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư là bao lâu?
Điều 44 Luật Đầu tư 2020 quy định:
Điều 44. Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư
1. Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư trong khu kinh tế không quá 70 năm.
2. Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư ngoài khu kinh tế không quá 50 năm. Dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc dự án đầu tư có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm thì thời hạn hoạt động của dự án đầu tư có thể dài hơn nhưng không quá 70 năm.
3. Đối với dự án đầu tư được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng nhà đầu tư chậm được bàn giao đất thì thời gian Nhà nước chậm bàn giao đất không tính vào thời hạn hoạt động, tiến độ thực hiện của dự án đầu tư.
4. Khi hết thời hạn hoạt động của dự án đầu tư mà nhà đầu tư có nhu cầu tiếp tục thực hiện dự án đầu tư và đáp ứng điều kiện theo quy định của pháp luật thì được xem xét gia hạn thời hạn hoạt động của dự án đầu tư nhưng không quá thời hạn tối đa quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, trừ các dự án đầu tư sau đây:
a) Dự án đầu tư sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên;
b) Dự án đầu tư thuộc trường hợp nhà đầu tư phải chuyển giao không bồi hoàn tài sản cho Nhà nước Việt Nam hoặc bên Việt Nam.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Thời hạn của dự án đầu tư được pháp luật giới hạn để bảo đảm quản lý quỹ đất, môi trường và sự ổn định trong chính sách phát triển. Với các dự án tại khu kinh tế, nhà đầu tư có thể được cấp thời hạn tối đa 70 năm, trong khi các dự án ngoài khu kinh tế thông thường chỉ 50 năm. Những dự án có vốn lớn, thu hồi vốn chậm hoặc triển khai tại địa bàn khó khăn có thể được hưởng ưu đãi kéo dài nhưng vẫn không vượt quá 70 năm. Trường hợp hết hạn, nhà đầu tư có thể xin gia hạn nếu đáp ứng điều kiện, ngoại trừ các dự án bị pháp luật loại trừ.
Tình huống giả định:
-
Doanh nghiệp triển khai dự án tại khu kinh tế
Năm 2025, Công ty TNHH Thương mại An Hòa được cấp phép đầu tư một khu du lịch nghỉ dưỡng tại khu kinh tế Vũng Áng (Hà Tĩnh) với tổng vốn 3.000 tỷ đồng. Thời hạn hoạt động dự án được phê duyệt là 70 năm. -
Khó khăn trong tiến độ bàn giao đất
Do vướng mắc giải phóng mặt bằng, doanh nghiệp chậm được bàn giao 20 ha đất. Thời gian chậm bàn giao này không tính vào tiến độ thực hiện dự án, giúp nhà đầu tư có thêm quỹ thời gian để triển khai. -
Xem xét gia hạn khi hết thời hạn
Khi dự án sắp hết 70 năm, nếu doanh nghiệp vẫn hoạt động hiệu quả và đáp ứng đủ điều kiện về môi trường, công nghệ, nghĩa vụ tài chính, cơ quan nhà nước sẽ xem xét gia hạn hoạt động, nhưng không vượt quá giới hạn tối đa theo luật định.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.)
3. Kết luận
Dự án đầu tư là một kế hoạch bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn nhằm triển khai hoạt động kinh doanh theo địa điểm và thời hạn xác định. Thời hạn hoạt động của dự án được pháp luật quy định tối đa 70 năm trong khu kinh tế và 50 năm ngoài khu kinh tế, có thể gia hạn nếu đáp ứng đủ điều kiện.
