Những khoản nào được tính vào chi phí chuẩn bị dự án PPP?

Trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư, việc xác định rõ ràng các bước và chi phí liên quan là yếu tố quan trọng để dự án được triển khai minh bạch và hiệu quả. Những khoản được tính vào chi phí chuẩn bị dự án PPP kể từ thời điểm áp dụng quy định mới. Trình tự phê duyệt dự án PPP sẽ được trình bày với các bước cụ thể từ khâu chuẩn bị đến phê duyệt chính thức.

Những khoản nào được tính vào chi phí chuẩn bị dự án PPP kể từ 11/9/2025?

Khoản 1 Điều 5 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Nghị định 243/2025/NĐ-CP

Điều 5. Chi phí thực hiện các thủ tục trong quá trình triển khai dự án PPP

1. Chi phí chuẩn bị dự án PPP gồm: chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; chi phí tổ chức thẩm định của đơn vị thẩm định dự án; chi phí thuê tư vấn thẩm tra; chi phí lựa chọn nhà đầu tư; chi phí ký kết hợp đồng; chi phí khác của đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoặc cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư.

...

Chi phí chuẩn bị dự án PPP không chỉ bao gồm việc lập các báo cáo quan trọng như nghiên cứu tiền khả thi, khả thi hay kinh tế kỹ thuật, mà còn gồm chi phí thẩm định, thuê tư vấn và các khoản liên quan trực tiếp đến việc chọn nhà đầu tư và ký hợp đồng. Pháp luật cũng cho phép tính thêm các chi phí khác của đơn vị chuẩn bị dự án hoặc cơ quan tiếp nhận hồ sơ, đảm bảo toàn bộ quá trình chuẩn bị được bao quát.

Tình huống giả định

Chi phí chuẩn bị dự án cao tốc Bắc  Nam đoạn mới

• Đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo nghiên cứu khả thi
  Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Công trình Giao thông 1 được giao chuẩn bị dự án PPP cao tốc Bắc  Nam. Đơn vị này đã thuê tư vấn để lập báo cáo nghiên cứu khả thi và báo cáo kinh tế kỹ thuật.

• Chi phí phát sinh trong quá trình chuẩn bị dự án
  Trong quá trình triển khai, PMU1 còn phải chi trả cho công tác thẩm định của cơ quan thẩm định độc lập, chi phí tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, cũng như chi phí ký kết hợp đồng khi dự án được phê duyệt. Ngoài ra, một số chi phí hành chính khác của đơn vị cũng được tính vào chi phí chuẩn bị dự án.

• Kết quả áp dụng quy định pháp luật
  Toàn bộ các khoản chi này được tổng hợp và phê duyệt theo đúng quy định tại Nghị định 243/2025/NĐ-CP, đảm bảo minh bạch và hợp pháp trước khi bước vào giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Trình tự phê duyệt dự án PPP được thực hiện ra sao?

Khoản 2 Điều 17 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Nghị định 243/2025/NĐ-CP

Điều 17. Thẩm quyền, trình tự phê duyệt dự án PPP
…
2. Trình tự phê duyệt dự án PPP được thực hiện như sau:

a) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng làm cơ sở trình người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định;
b) Đơn vị thẩm định dự án tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, gửi đơn vị chuẩn bị dự án PPP;
c) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoàn chỉnh hồ sơ trình người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền;
d) Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án.

Quy trình phê duyệt dự án PPP được thực hiện theo các bước rõ ràng. Đơn vị chuẩn bị dự án trước tiên phải hoàn thiện báo cáo nghiên cứu khả thi và báo cáo kinh tế kỹ thuật, sau đó hồ sơ sẽ được cơ quan chuyên môn thẩm định. Kết quả thẩm định giúp đơn vị chuẩn bị dự án chỉnh sửa, bổ sung trước khi trình người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tính minh bạch, khách quan và tuân thủ pháp luật, đồng thời tránh sai sót khi triển khai dự án.

Tình huống giả định

Trình tự phê duyệt dự án PPP xây dựng cảng biển

• Đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo khả thi
  Ban Quản lý Dự án Hạ tầng Hàng hải được giao chuẩn bị dự án PPP xây dựng cảng container mới. Đơn vị này đã lập báo cáo nghiên cứu khả thi làm cơ sở đề xuất chủ trương đầu tư.

• Quá trình thẩm định được tiến hành
  Cơ quan thẩm định độc lập tải tiến hành thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, đưa ra nhận xét và yêu cầu điều chỉnh một số hạng mục liên quan đến đánh giá tác động môi trường và dự toán chi phí.

• Hoàn chỉnh hồ sơ và phê duyệt dự án
  Sau khi chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định, Ban Quản lý Dự án Hạ tầng Hàng hải hoàn thiện hồ sơ . Kết quả, dự án PPP cảng container được thông qua và tiến hành các bước tiếp theo trong giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Kết luận

Chi phí chuẩn bị dự án PPP và trình tự phê duyệt là những yếu tố quan trọng để đảm bảo đầu tư theo hình thức đối tác công tư minh bạch và hợp pháp. Phần chi phí chuẩn bị dự án bao gồm lập báo cáo, thẩm định, thuê tư vấn, chọn nhà đầu tư và ký hợp đồng. Quy trình phê duyệt dự án được thực hiện theo các bước rõ ràng lập báo cáo, thẩm định, hoàn thiện hồ sơ và phê duyệt chính thức.