Điều kiện và trình tự cấp Giấy chứng nhận sản xuất thức ăn thủy sản, cùng quy định kiểm tra chất lượng và hồ sơ hải quan khi nhập khẩu sản phẩm đã được phép lưu hành.
Trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, việc bảo đảm chất lượng thức ăn và sản phẩm xử lý môi trường có vai trò quan trọng trong duy trì năng suất và an toàn sinh học. Pháp luật hiện hành quy định chặt chẽ điều kiện, trình tự cấp Giấy chứng nhận cho các cơ sở sản xuất thức ăn thủy sản nhằm kiểm soát chất lượng sản phẩm ngay từ khâu đầu vào. Bên cạnh đó, đối với sản phẩm nhập khẩu, doanh nghiệp còn phải tuân thủ quy định kiểm tra chất lượng và hồ sơ hải quan trước khi lưu hành trên thị trường Việt Nam.
Điều kiện để được cấp giấy chứng nhận sản xuất thức ăn thủy sản là gì?
Khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 28 Nghị định 26/2019/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 28. Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản và kiểm tra duy trì điều kiện cơ sở
1. Thẩm quyền cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản như sau:
a) Tổng cục Thủy sản kiểm tra, cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận và kiểm tra duy trì điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài;
b) Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh kiểm tra, cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận và kiểm tra duy trì điều kiện trên địa bàn, trừ các cơ sở sản xuất quy định tại điểm a khoản này.2. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận gồm:
a) Đơn đề nghị theo Mẫu số 11.NT Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này;
b) Bản thuyết minh điều kiện cơ sở sản xuất theo Mẫu số 12.NT Phụ lục III Nghị định này.Hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận gồm:
a) Đơn đề nghị cấp lại theo Mẫu số 11.NT Phụ lục III;
b) Tài liệu chứng minh nội dung thay đổi đối với trường hợp thay đổi thông tin có liên quan;
c) Bản chính Giấy chứng nhận đã được cấp, trừ trường hợp bị mất.3. Trình tự cấp, cấp lại Giấy chứng nhận:
a) Trong 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền thẩm định, kiểm tra điều kiện cơ sở; nếu đạt yêu cầu thì cấp Giấy chứng nhận trong 03 ngày làm việc kể từ khi kết thúc kiểm tra;
b) Trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận: cơ quan có thẩm quyền cấp lại trong 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. Nếu không cấp phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do....
Để được cấp Giấy chứng nhận, cơ sở sản xuất phải đáp ứng điều kiện về nhà xưởng, thiết bị, hệ thống kiểm soát chất lượng và an toàn sinh học. Hồ sơ gồm đơn đề nghị và bản thuyết minh điều kiện sản xuất, gửi đến cơ quan có thẩm quyền là Tổng cục Thủy sản hoặc cơ quan quản lý thủy sản cấp tỉnh. Thời hạn giải quyết hồ sơ tối đa 13 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Tình huống giả định
Công ty sản xuất thức ăn thủy sản chậm được cấp giấy chứng nhận
-
Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ xin cấp phép
Công ty TNHH Thức ăn Thủy sản Hưng Phát, đầu tư dây chuyền sản xuất thức ăn cho cá tra. Sau khi hoàn tất xây dựng nhà xưởng, công ty lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất gửi đến Chi cục Thủy sản địa phương. -
Doanh nghiệp được yêu cầu bổ sung hồ sơ kỹ thuật
Cơ quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra và nhận thấy phần thuyết minh điều kiện cơ sở chưa thể hiện rõ quy trình kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm. Công ty được yêu cầu bổ sung tài liệu trong vòng 10 ngày. Sau khi hoàn thiện hồ sơ, đoàn kiểm tra đến thẩm định thực tế điều kiện nhà xưởng và hệ thống xử lý nước thải. -
Cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận
Kết quả thẩm định đạt yêu cầu, trong vòng 3 ngày làm việc cơ quan có thẩm quyền ban hành Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn thủy sản cho công ty Hưng Phát theo đúng quy trình pháp luật. Nhờ đó, công ty chính thức đi vào hoạt động hợp pháp và được phép lưu hành sản phẩm trên thị trường.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Yêu cầu khi Nhập khẩu thức ăn thủy sản trong Danh mục được phép lưu hành là gì?
Khoản 1, 2, 3 Điều 7 Thông tư 26/2018/TT-BNNPTNT (được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 8 Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT) quy định như sau:
Điều 7. Kiểm tra chất lượng giống thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản lưu thông trên thị trường
1. Cơ quan kiểm tra: Tổng cục Thủy sản, Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh, cơ quan khác có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Việc kiểm tra chất lượng giống thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản lưu thông trên thị trường thực hiện theo quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các văn bản hướng dẫn, quy định chi tiết về kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường.
3. Sai số cho phép trong phân tích chất lượng thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản theo quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này.
...
Các sản phẩm thức ăn thủy sản nhập khẩu đã được phép lưu hành tại Việt Nam vẫn phải qua kiểm tra chất lượng định kỳ hoặc đột xuất bởi cơ quan chuyên ngành. Việc kiểm tra do Tổng cục Thủy sản hoặc cơ quan quản lý cấp tỉnh thực hiện nhằm bảo đảm sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn công bố.
Tình huống giả định
Doanh nghiệp nhập khẩu thức ăn thủy sản bị yêu cầu kiểm tra lại chất lượng
-
Lô hàng nhập khẩu bị giữ để kiểm tra chất lượng
Công ty TNHH Thủy sản Minh Hải, nhập khẩu lô thức ăn cho tôm từ Thái Lan thuộc Danh mục được phép lưu hành tại Việt Nam. Khi hàng về cảng Cát Lái, cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra chất lượng sản phẩm. -
Kết quả kiểm tra có sai lệch nhẹ so với tiêu chuẩn công bố
Kết quả phân tích của Tổng cục Thủy sản cho thấy hàm lượng protein thực tế thấp hơn so với mức công bố 0,8%. Đây là mức sai số nằm trong giới hạn cho phép, nên lô hàng vẫn được thông quan. -
Công ty hoàn tất thủ tục hải quan và được phép lưu hành
Sau khi có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu, cơ quan có thẩm quyền hoàn tất thủ tục thông quan. Lô hàng của công ty Minh Hải được phép phân phối tại các tỉnh miền Tây, đảm bảo đúng quy định pháp luật hiện hành.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Việc cấp Giấy chứng nhận sản xuất thức ăn thủy sản và kiểm tra chất lượng sản phẩm nhập khẩu là hai khâu quan trọng giúp kiểm soát chất lượng trong chuỗi sản xuất và lưu thông thủy sản. Phần đầu đã nêu rõ điều kiện, hồ sơ và thẩm quyền cấp phép cho cơ sở sản xuất trong nước, còn phần sau cho thấy doanh nghiệp nhập khẩu phải tuân thủ quy định về kiểm tra chất lượng và hồ sơ hải quan. Tuân thủ đúng quy định giúp bảo đảm sản phẩm đạt chuẩn, bảo vệ môi trường nuôi trồng và uy tín của doanh nghiệp.
