Dữ liệu mở là một trong những nội dung trọng tâm trong chính sách chuyển đổi số quốc gia. Luật Giao dịch điện tử 2023 và Nghị định 194/2025/NĐ-CP đã đưa ra khái niệm cụ thể về dữ liệu mở và quy định rõ các yêu cầu khi cơ quan nhà nước cung cấp loại dữ liệu này. Từ ngày 19/8/2025, việc công bố dữ liệu mở phải tuân thủ nhiều nguyên tắc để đảm bảo an toàn thông tin cá nhân và an ninh mạng.
1. Dữ liệu mở của cơ quan nhà nước là gì?
Theo khoản 1 Điều 43 Luật Giao dịch điện tử 2023, dữ liệu mở của cơ quan nhà nước được quy định
Điều 43. Dữ liệu mở của cơ quan nhà nước
1. Dữ liệu mở của cơ quan nhà nước là dữ liệu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố rộng rãi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tự do sử dụng, tái sử dụng, chia sẻ. Cơ quan nhà nước công bố dữ liệu mở để cơ quan, tổ chức, cá nhân tự do sử dụng, tái sử dụng, chia sẻ nhằm thúc đẩy giao dịch điện tử, chuyển đổi số, phát triển kinh tế số và xã hội số.
...
Dữ liệu mở là nguồn tài nguyên số mà cơ quan nhà nước cung cấp công khai và miễn phí. Khác với các dữ liệu nội bộ hoặc dữ liệu mật, dữ liệu mở được thiết kế để chia sẻ rộng rãi nhằm khuyến khích phát triển công nghệ, thương mại điện tử và các ứng dụng số. Đây có thể là dữ liệu về môi trường, kinh tế, dân cư, y tế, giáo dục... miễn là không xâm phạm quyền riêng tư hoặc an ninh quốc gia.
Việc khai thác dữ liệu mở giúp tiết kiệm nguồn lực nghiên cứu, cải thiện hiệu quả quản lý và thúc đẩy sáng tạo trong khu vực tư nhân và học thuật.
Tình huống giả định
Thành phố ứng dụng dữ liệu mở vào quy hoạch giao thông
-
Xây dựng hệ thống bản đồ giao thông mở
Tháng 10/2025, UBND TP. Đà Nẵng triển khai hệ thống bản đồ mở về lưu lượng phương tiện tại các tuyến đường chính, sử dụng dữ liệu thu thập từ camera và cảm biến giao thông. -
Doanh nghiệp sử dụng dữ liệu để phát triển ứng dụng
Một startup công nghệ tại địa phương tiếp cận nguồn dữ liệu này qua nền tảng chia sẻ dữ liệu công và phát triển ứng dụng hỗ trợ lái xe tránh ùn tắc. -
Đạt hiệu quả cao và lan tỏa tích cực
Ứng dụng nhanh chóng đạt 50.000 lượt tải trong 1 tháng. Thành phố được đánh giá cao trong việc cung cấp dữ liệu mở phục vụ phát triển xã hội số.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính chất tham khảo)
2. Cung cấp dữ liệu mở từ 19/08/2025 phải đáp ứng những yêu cầu nào?
Căn cứ khoản 2 Điều 27 Nghị định 194/2025/NĐ-CP, việc cung cấp dữ liệu mở phải đáp ứng:
Điều 27. Cung cấp dữ liệu mở
...
2. Việc cung cấp dữ liệu mở phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Không được tiết lộ thông tin cá nhân; đã được đánh giá và hạn chế nguy cơ, rủi ro tiết lộ thông tin cá nhân khi dữ liệu mở kết hợp với các thông tin khác;
b) Bảo đảm an toàn thông tin mạng, an ninh mạng trong quá trình sử dụng dữ liệu mở, bao gồm cả rủi ro do dữ liệu mở gây ra hoặc rủi ro khi dữ liệu mở kết hợp với dữ liệu khác gây ra;
c) Danh mục dữ liệu mở phải được rà soát định kỳ hằng năm; trường hợp có thay đổi, cập nhật nội dung thì phải kịp thời sửa đổi, bổ sung. Dữ liệu mở đã công bố theo danh mục phải được cập nhật hoặc bổ sung trong thời hạn không quá 03 tháng kể từ thời điểm công bố;
d) Tuân thủ các quy định của pháp luật chuyên ngành có liên quan.
...
Khi công bố dữ liệu mở, cơ quan nhà nước không thể tùy tiện công khai mọi thông tin. Trước tiên, phải loại bỏ hoặc làm ẩn các dữ liệu cá nhân (như tên, số điện thoại, địa chỉ…). Đồng thời, phải đảm bảo rằng dữ liệu không thể bị lợi dụng khi kết hợp với nguồn khác để suy đoán thông tin riêng tư.
Ngoài ra, cơ quan cung cấp dữ liệu cần duy trì hệ thống an ninh mạng an toàn, cập nhật định kỳ danh mục dữ liệu mở và tuân thủ các quy định chuyên ngành như luật y tế, giáo dục, tài chính nếu liên quan.
Tình huống giả định
Công bố dữ liệu không kiểm tra kỹ gây lộ thông tin cá nhân
-
Danh sách tuyển sinh được đăng tải
Tháng 9/2025, Sở Giáo dục tỉnh Bình Dương công bố danh sách học sinh trúng tuyển lớp 10 theo quy định mở dữ liệu công. -
Dữ liệu chưa qua xử lý, lộ thông tin nhạy cảm
Danh sách chứa đầy đủ họ tên, ngày sinh, địa chỉ và cả số điện thoại phụ huynh. Sau khi đăng tải, một số phụ huynh phản ánh bị làm phiền bởi các cuộc gọi quảng cáo. -
Cơ quan phải gỡ bỏ, xin lỗi và điều chỉnh quy trình công bố
Sở nhanh chóng gỡ danh sách, gửi lời xin lỗi công khai và cập nhật quy trình xử lý ẩn dữ liệu cá nhân trước khi công bố dữ liệu mở trong tương lai.
(Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính chất tham khảo)
3. Kết luận
Dữ liệu mở là công cụ quan trọng thúc đẩy chuyển đổi số, phát triển xã hội và kinh tế. Tuy nhiên, từ ngày 19/8/2025, việc cung cấp dữ liệu mở phải tuân thủ chặt chẽ các yêu cầu về bảo mật thông tin cá nhân, an toàn mạng và cập nhật kịp thời. Nếu thực hiện đúng, dữ liệu mở sẽ giúp tăng tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của cả cơ quan nhà nước và doanh nghiệp tư nhân.
