Cơ quan báo chí phải thông báo trước khi phát hành phụ trương quảng cáo và sẽ bị xử phạt từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng nếu tự ý xuất bản mà không gửi thông báo theo quy định.
Hoạt động phát hành phụ trương quảng cáo trong báo chí được điều chỉnh bằng những quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm sự minh bạch và khả năng quản lý của cơ quan nhà nước đối với nội dung quảng cáo. Pháp luật đặt ra yêu cầu cơ quan báo chí phải thông báo bằng văn bản trước một khoảng thời gian nhất định, coi đây là điều kiện không thể thiếu trước khi phát hành phụ trương quảng cáo. Cùng với đó, cơ quan quản lý áp dụng chế tài đối với trường hợp phát hành mà không thực hiện đúng nghĩa vụ thông báo, thể hiện rõ trách nhiệm tuân thủ quy trình của cơ quan báo chí trong môi trường pháp lý hiện hành.
1. Cơ quan báo chí có được ra phụ trương quảng cáo mà không thông báo?
Khoản 2 Điều 21 Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể:
Điều 21. Quảng cáo trên báo in
...
2. Cơ quan báo chí được phép ra phụ trương quảng cáo và phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí trước ít nhất 30 ngày tính đến ngày phát hành đầu tiên của phụ trương quảng cáo.
...
Yêu cầu cơ quan báo chí phải gửi văn bản thông báo cho cơ quan quản lý báo chí trước ít nhất 30 ngày tính đến ngày phát hành phụ trương quảng cáo đầu tiên. Quy định này đặt ra nghĩa vụ bắt buộc về thời hạn và hình thức thông báo, nhằm bảo đảm phụ trương quảng cáo chỉ được phát hành khi đã hoàn tất thủ tục mà luật quy định. Việc tuân thủ thời hạn thông báo còn giúp cơ quan quản lý có đủ thời gian xem xét, giám sát và xử lý kịp thời nếu phát sinh dấu hiệu vi phạm.
Tình huống giả định
-
Báo Mai Hoa chuẩn bị phát hành phụ trương quảng cáo
Tòa soạn lên kế hoạch xuất bản phụ trương quảng cáo, nhưng bộ phận nghiệp vụ không gửi thông báo cho cơ quan quản lý trước ít nhất 30 ngày như Điều 21 Luật Quảng cáo yêu cầu. -
Bộ phận phát hành triển khai theo lịch đã đặt
Dù chưa hoàn tất thủ tục thông báo, phụ trương vẫn được đưa vào dây chuyền in để kịp phát hành theo kế hoạch tháng. -
Phát sinh phản ánh về việc chưa thực hiện đúng quy định
Khi rà soát hồ sơ lưu, cơ quan quản lý nhận thấy không có văn bản thông báo nào từ tòa soạn và yêu cầu kiểm tra lại quy trình. - Cơ quan quản lý yêu cầu tòa soạn khắc phục ngay
Báo Mai Hoa phải tạm dừng kế hoạch phát hành, bổ sung thông báo và điều chỉnh lại quy trình tuân thủ thời hạn để tránh tái phạm.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Cơ quan báo chí ra phụ trương quảng cáo mà không thông báo bị xử phạt bao nhiêu?
Khoản 1 Điều 39 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định cụ thể:
Điều 39. Vi phạm các quy định về quảng cáo trên báo in
1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:a) Ra phụ trương quảng cáo mà không thông báo bằng văn bản với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định;
...
...
Hành vi phát hành phụ trương quảng cáo nhưng không gửi văn bản thông báo cho cơ quan có thẩm quyền sẽ bị xử phạt từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng, vì đây được xem là vi phạm nghĩa vụ thông báo trước khi xuất bản phụ trương quảng cáo. Chế tài này nhằm bảo đảm cơ quan báo chí tuân thủ đúng quy trình quản lý, đồng thời giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm soát nội dung quảng cáo trên báo in theo quy định pháp luật.
Tình huống giả định
-
Báo Ánh Dương phát hành phụ trương quảng cáo không đúng thủ tục
Ấn phẩm phụ trương được phát hành mà không có văn bản thông báo gửi cơ quan có thẩm quyền, vi phạm nghĩa vụ được nêu trong luật. -
Đoàn kiểm tra chuyên ngành tiến hành rà soát
Trong buổi kiểm tra định kỳ, đoàn công tác phát hiện hồ sơ thiếu tài liệu chứng minh việc thông báo theo quy định. -
Hành vi vi phạm của báo Ánh Dương bị lập biên bản
Căn cứ Nghị định 38/2021/NĐ-CP, đoàn kiểm tra xác định đây là hành vi phát hành phụ trương mà không thực hiện nghĩa vụ thông báo. - Tòa soạn bị áp dụng mức phạt 3.000.000 – 5.000.000 đồng theo quy định
Báo Ánh Dương bị xử phạt 4.500.000 đồng và phải rà soát lại quy trình xuất bản để bảo đảm tuân thủ trong các kỳ phụ trương tiếp theo.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Quy định về phụ trương quảng cáo yêu cầu cơ quan báo chí gửi thông báo trước 30 ngày nhằm bảo đảm việc phát hành diễn ra đúng thủ tục và được cơ quan quản lý giám sát đầy đủ. Khi không thực hiện nghĩa vụ này, cơ quan báo chí có thể bị xử phạt từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng vì đã xuất bản phụ trương quảng cáo trái với yêu cầu về thông báo. Sự tuân thủ đúng quy trình là yếu tố thiết yếu để bảo đảm hoạt động quảng cáo trên báo in được kiểm soát chặt chẽ và phù hợp với khuôn khổ pháp luật.
