Thời lượng quảng cáo không được vượt quá tổng thời lượng chương trình và hành vi vượt mức sẽ bị xử phạt từ 50.000.000 đến 100.000.000 đồng theo quy định.
Hoạt động phát sóng quảng cáo được pháp luật điều chỉnh nhằm bảo đảm cân bằng thông tin và tránh lấn át nội dung chương trình chính. Quy định hiện hành nêu rõ thời lượng quảng cáo phải nằm trong giới hạn cho phép và không được vượt quá tỷ lệ so với tổng thời lượng phát sóng. Đồng thời cũng xác định mức xử phạt khi tổ chức phát sóng vượt quá giới hạn quảng cáo theo ngưỡng luật định.
1. Thời lượng quảng cáo có được vượt quá tổng thời lượng chương trình không?
Khoản 1 và khoản 2 Điều 22 Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể:
Điều 22. Quảng cáo trên báo nói, báo hình
1. Thời lượng quảng cáo trên báo nói, báo hình không được vượt quá
10% tổng thời lượng chương trình phát sóng một ngày của một tổ chức phát sóng, trừ thời lượng quảng cáo trên kênh, chương trình chuyên quảng cáo; phải có dấu hiệu phân biệt nội dung quảng cáo với các nội dung khác.2. Thời lượng quảng cáo trên kênh truyền hình trả tiền không vượt quá 5% tổng thời lượng chương trình phát sóng một ngày của một tổ chức phát sóng, trừ kênh, chương trình chuyên quảng cáo.
...
Thời lượng quảng cáo trên báo nói, báo hình phải nằm trong giới hạn tối đa 10% tổng thời lượng phát sóng mỗi ngày, trừ kênh chuyên quảng cáo. Đối với truyền hình trả tiền, giới hạn chỉ còn 5%. Do đó, tổ chức phát sóng không được vượt quá các mức này và phải bảo đảm quảng cáo được phân biệt rõ ràng với nội dung chương trình.
Tình huống giả định
- Đài Ánh Dương đánh giá lịch phát sóng hằng ngày
Đầu mỗi tuần, bộ phận kỹ thuật của đài rà soát lại toàn bộ khung chương trình và xác định rõ số phút quảng cáo không được vượt quá 10% tổng thời lượng phát sóng theo luật. - Kênh truyền hình trả tiền được kiểm soát riêng biệt
Nhóm phụ trách nội dung truyền hình trả tiền lên kế hoạch giới hạn quảng cáo ở mức tối đa 5%, đồng thời đánh dấu rõ từng khung giờ để tránh trùng lặp. - Các đoạn quảng cáo được tách biệt bằng tín hiệu nhận diện
Tổ kỹ thuật hậu kỳ chèn nhạc hiệu và ký hiệu phân cách để bảo đảm quảng cáo không bị hòa lẫn vào nội dung biên tập, tránh gây hiểu nhầm cho khán giả. - Lịch phát hoàn chỉnh được kiểm duyệt và phê duyệt
Bộ phận kiểm duyệt cuối ngày rà lại toàn bộ dữ liệu phát sóng, xác nhận mọi đoạn quảng cáo đều nằm trong giới hạn và trình lãnh đạo ký duyệt để phát hành chính thức.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Thời lượng quảng cáo vượt quá tổng thời lượng chương trình bị xử phạt bao nhiêu?
Điểm a Khoản 3 Điều 40 Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể:
Điều 40. Vi phạm quy định về quảng cáo trên báo nói, báo hình
...
3. Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Quảng cáo vượt quá 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng một ngày của tổ chức phát sóng không phải là kênh, chương trình chuyên quảng cáo;
...
...
Việc phát sóng quảng cáo vượt quá 10% thời lượng chương trình trong một ngày, trừ kênh chuyên quảng cáo, là hành vi vi phạm nghiêm trọng. Khi tổ chức phát sóng không tuân thủ giới hạn này, họ sẽ bị xử phạt trong mức 50.000.000 đến 100.000.000 đồng, không phụ thuộc vào thời lượng vượt quá nhiều hay ít.
Tình huống giả định
- Đài Tiến Hải tăng số lượng quảng cáo vì áp lực hợp đồng
Trong một ngày có nhiều hợp đồng mới, bộ phận kinh doanh đề nghị chèn thêm spot quảng cáo khiến thời lượng tăng vượt mức mà không báo trước cho bộ phận kiểm duyệt. - Hệ thống giám sát ghi nhận thời lượng quảng cáo bất thường
Phần mềm quản lý lịch phát cảnh báo số phút quảng cáo đã vượt qua mốc 10%, cho thấy sự mất cân đối về thời lượng trong toàn bộ ngày phát sóng. - Cơ quan quản lý truyền thông tiến hành kiểm tra nhanh
Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông yêu cầu đài cung cấp dữ liệu phát sóng, phát hiện thời lượng quảng cáo vượt xa giới hạn pháp luật quy định. - Đài Tiến Hải bị xử phạt theo mức 50.000.000–100.000.000 đồng
Sau khi lập biên bản, cơ quan chức năng áp dụng mức phạt tương ứng với hành vi phát sóng vượt thời lượng cho phép, bất kể mức vượt nhiều hay ít trong ngày.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Thời lượng quảng cáo không được vượt quá tổng thời lượng chương trình và phải tuân thủ giới hạn theo từng loại hình phát sóng. Việc phát sóng quảng cáo vượt quá giới hạn sẽ bị xử phạt từ 50.000.000 đến 100.000.000 đồng theo quy định. Quy định pháp luật bảo đảm sự cân đối giữa nội dung chương trình và quảng cáo trong hoạt động truyền thông.
