Việc tổ chức các giải chạy marathon cần phải xin cấp phép nếu là giải chạy có quy mô lớn còn đối với những giải nhỏ lẻ trong nội bộ các tổ chức thì không cần phải xin phép.
Marathon (thi chạy bộ đường dài) thường được tổ chức trên đường phố, sử dụng vỉa hè, đường giao thông công cộng, ảnh hưởng tới giao thông, an ninh trật tự và an toàn cho người dân. Pháp luật Việt Nam yêu cầu các tổ chức sự kiện thể thao, đặc biệt là các giải thi đấu quần chúng, phải đáp ứng những yêu cầu về giấy tờ, thủ tục pháp lý trước khi tổ chức. Vì thế, muốn tổ chức một giải Marathon thì tổ chức cần xin giấy phép, cấp có thẩm quyền phải đồng ý, có kế hoạch đảm bảo an toàn, y tế, bảo hộ và quản lý tham gia.
1. Trường hợp nào bắt buộc phải xin phép để tổ chức Marathon?
Căn cứ vào khoản 3,4,5 Điều 13 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao 2006 quy định cụ thể như sau:
Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao 2006
Điều 13. Thẩm quyền quyết định tổ chức giải thể thao quần chúng
...
3. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định tổ chức giải thi đấu từng môn thể thao cấp khu vực, châu lục và thế giới tổ chức tại Việt Nam cho người khuyết tật; giải thi đấu thể thao quần chúng cấp quốc gia.
4. Ủy ban nhân dân các cấp quyết định tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng của địa phương mình.
5. Cơ quan, tổ chức quyết định tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
...
Nếu giải có tính thành tích cao (ví dụ có tính vương miện cấp quốc gia, quốc tế, vận động viên chuyên nghiệp…) thì theo Luật Thể dục Thể thao, tổ chức thi đấu cần xin cấp thẩm quyền cao hơn, theo quy định tại Luật. Nếu sự kiện Marathon sử dụng đường bộ công cộng (cấm đường hoặc điều tiết giao thông), ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông — thì phải có sự phối hợp với Ủy ban nhân dân, công an và cơ quan quản lý giao thông.
Tình huống giả định
-
Công ty Xamy chuẩn bị kế hoạch để tổ chức giải marathon.
Công ty Xamy (địa chỉ: số 12, đường Nguyễn Trãi, phường Thanh Xuân, Hà Nội) xây dựng đề án tổ chức Marathon 10 km, xác định điểm xuất phát, lộ trình chạy qua các tuyến đường phố chính của thành phố, dự tính khoảng 2.500 vận động viên tham gia. Ban tổ chức lập điều lệ giải, phương án an ninh, y tế, xử lý giao thông, vệ sinh môi trường cho sự kiện. -
Công ty Xamy xin phép cấp quyền sử dụng đường phố.
Công ty Xamy trình hồ sơ lên UBND thành phố Hà Nội và Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch Hà Nội xin sử dụng các tuyến đường, chặn đường một phần để tổ chức sự kiện, phối hợp với Công an thành phố để đảm bảo an ninh trật tự và điều phối giao thông. -
Công ty Xamy thực hiện đúng thời hạn báo cáo theo quy định của pháp luật.
Công ty Xamy gửi văn bản báo cáo đầy đủ nội dung như điều lệ giải, lịch trình, địa điểm, phương án tổ chức, nguồn kinh phí ít nhất 20 ngày trước ngày khai mạc giải theo quy định đối với giải quốc tế hoặc có vận động viên nước ngoài tham gia. -
Công ty Xamy được cấp phép và tổ chức.
Sau khi xem xét hồ sơ, các cơ quan có thẩm quyền cấp phép, ban hành quyết định cho phép tổ chức, công ty Xamy thực hiện công tác chuẩn bị khai mạc – bế mạc, bố trí lực lượng y tế, cứu hộ, phối hợp với lực lượng giao thông để đảm bảo an toàn cho vận động viên.
(Đây là tình huống giả định mang tính chất minh họa)
2. Trường hợp nào có thể không cần xin cấp phép hoặc thủ tục đơn giản hơn?
Căn cứ vào khoản 5 Điều 8 Thông tư 09/2012/TT-BVHTTDL quy định cụ thể như sau:
Điều 8. Tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) và giải thi đấu thể thao quần chúng cơ sở
...
5. Giải thi đấu thể thao quần chúng trong nội bộ các cơ quan, tổ chức không phải thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước về thể dục thể thao, nhưng khi tổ chức giải phải đảm bảo những nguyên tắc quy định tại Điều 4 Thông tư này.
...
Thông tư 09/2012/TT-BVHTTDL quy định về giải thi đấu thể thao quần chúng có nội dung về cách thức tổ chức phù hợp với quy mô: nếu nhỏ hơn chủ yếu là trong nội bộ các cơ quan tổ chức, địa điểm riêng, không sử dụng đường phố lớn, có thể ít điều kiện hơn.
Tình huống giả định
Một nhóm chạy bộ cộng đồng nhỏ tổ chức chạy bộ 3 km trong công viên địa phương.
-
Nhóm “Chạy Yêu Thích” đã tổ chức một giải chạy nội bộ nhóm.
Nhóm “Chạy Yêu Thích” (gồm 30 thành viên thường trú tại phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội) muốn tổ chức chạy bộ 3 km trong công viên nhỏ thuộc phường, thời gian vào sáng Chủ nhật, chỉ trong công viên, không ra đường phố hay sử dụng đường giao thông công cộng. -
Nhóm “Chạy Yêu Thích” chuẩn bị nội dung và thông báo cho UBND.
Ban tổ chức xây kế hoạch đơn giản: chọn đường chạy trong công viên, đảm bảo vệ sinh môi trường, có đầy đủ nước uống, y tế cơ bản, ghế nghỉ cho người tham gia. Họ gửi thông báo bằng văn bản cho UBND phường về thời gian, địa điểm, số người, phương án đảm bảo an toàn buổi chạy ít nhất 7 ngày trước ngày tổ chức. -
Nhóm “Chạy Yêu Thích” không cần xin phép cấp cao hơn vì chỉ là tổ chức nội bộ nhỏ lẻ.
Vì không sử dụng đường bộ công cộng, không gây ảnh hưởng đến giao thông ngoài khuôn viên công viên, không thu phí, không có vận động viên nước ngoài, ban tổ chức không làm hồ sơ xin phép cấp tỉnh hoặc Sở Thể thao.
(Đây là tình huống giả định mang tính chất minh họa)
Kết luận
Việc tổ chức các cuộc thi Marathon có quy mô công cộng, ảnh hưởng tới giao thông hoặc sử dụng đường phố công cộng. thì bắt buộc phải xin cấp phép theo Luật Thể dục Thể thao và Thông tư 09/2012/TT-BVHTTDL. Trong các trường hợp nhỏ lẻ, địa phương, không sử dụng đường phố lớn và không ảnh hưởng giao thông thì có thể thực hiện với thủ tục đơn giản hơn hoặc chỉ thông báo. Việc xin phép không chỉ để tuân thủ pháp luật mà còn đảm bảo an toàn, trách nhiệm cho người tham gia sự kiện lẫn cộng đồng.
