Quy định về thời gian cấm tham gia đầu tư PPP áp dụng trong bao lâu?

Trong lĩnh vực đầu tư theo phương thức đối tác công tư, pháp luật đặt ra cơ chế xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm để bảo đảm tính minh bạch và công bằng. Quy định về thời gian cấm tham gia hoạt động đầu tư PPP được áp dụng dựa trên từng mức độ vi phạm. Nội dung bắt buộc phải có trong quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu.

Quy định về thời gian cấm tham gia đầu tư PPP áp dụng trong bao lâu?

Khoản 1 Điều 74 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Nghị định 243/2025/NĐ-CP

Điều 74. Cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

1. Căn cứ mức độ vi phạm, hình thức cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc bên mời thầu, tổ chuyên gia, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng như sau:

a) Từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 4 và khoản 5 Điều 10 của Luật PPP;
b) Từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 7, 8 và 12 Điều 10 của Luật PPP;
c) Từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các khoản 3, 6, 9, 10 và 11 Điều 10 của Luật PPP.

...

Thời gian cấm phụ thuộc trực tiếp vào loại hành vi vi phạm. Các hành vi vi phạm ít nghiêm trọng hơn sẽ bị cấm trong khoảng 06 tháng đến 01 năm, trong khi các vi phạm nặng như liên quan đến thông đồng, gian lận hồ sơ hay gây thất thoát ngân sách có thể dẫn đến lệnh cấm kéo dài đến 05 năm.

Tình huống giả định

Doanh nghiệp bị cấm tham gia PPP vì gian lận hồ sơ

• Doanh nghiệp nộp hồ sơ dự án có thông tin sai lệch
  Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Minh Tâm, tham gia đấu thầu dự án PPP xây dựng tuyến đường tránh đô thị. Trong hồ sơ, doanh nghiệp đã kê khai năng lực tài chính cao hơn thực tế.

• Cơ quan thẩm định phát hiện vi phạm
  Trong quá trình thẩm định, Sở Kế hoạch phát hiện số liệu tài chính không trung thực. Hành vi này được xác định thuộc nhóm vi phạm nghiêm trọng trong lựa chọn nhà đầu tư.

• Doanh nghiệp bị cấm tham gia hoạt động PPP trong 03 năm
  Căn cứ Nghị định 243/2025/NĐ-CP, UBND tỉnh ban hành quyết định cấm Công ty Minh Tâm tham gia hoạt động đầu tư PPP trong thời hạn 03 năm. Điều này đồng nghĩa doanh nghiệp không được tham gia bất kỳ dự án PPP nào trên phạm vi cả nước trong thời gian bị cấm.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu bao gồm những nội dung nào?

Khoản 5 Điều 74 Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Nghị định 243/2025/NĐ-CP

Điều 74. Cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP
…
5. Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu bao gồm các nội dung:

a) Tên tổ chức, cá nhân vi phạm;
b) Nội dung vi phạm, căn cứ pháp lý để xử lý vi phạm và thời gian cấm tương ứng với từng hành vi vi phạm; tổng thời gian cấm (trường hợp vi phạm từ 02 hành vi trở lên); phạm vi cấm;
c) Hiệu lực thi hành quyết định.

Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu không chỉ dừng lại ở việc xác định hành vi vi phạm mà còn phải chỉ rõ căn cứ pháp lý, thời gian cấm, phạm vi áp dụng và hiệu lực thi hành. Đây là cơ sở quan trọng để các cơ quan quản lý, các bên mời thầu và cả nhà đầu tư khác nắm rõ tình trạng pháp lý của tổ chức, cá nhân bị xử lý, tránh trường hợp tham gia trái phép trong thời gian bị cấm.

Tình huống giả định

Ban hành quyết định cấm công ty xây dựng vi phạm tham gia PPP

• Doanh nghiệp bị xác định có hành vi vi phạm
  Công ty TNHH Xây dựng Hoàng Gia, bị phát hiện thông đồng trong quá trình dự thầu dự án PPP xây dựng bệnh viện.

• Cơ quan chức năng ban hành quyết định cấm
  Sau khi tiến hành thẩm tra, Sở Kế hoạch đã trình UBND tỉnh ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động PPP đối với Công ty Hoàng Gia trong 03 năm.

• Quyết định ghi rõ các nội dung bắt buộc
  Trong quyết định cấm có ghi rõ tên doanh nghiệp, hành vi vi phạm, căn cứ pháp lý áp dụng, thời gian cấm 03 năm, phạm vi áp dụng trên toàn quốc và ngày có hiệu lực. Đây là căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước và bên mời thầu loại trừ doanh nghiệp này khỏi các dự án PPP trong thời gian bị cấm.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Kết luận

Quy định về cấm tham gia hoạt động đầu tư PPP được ban hành nhằm bảo đảm tính minh bạch và ngăn chặn hành vi gian lận trong lựa chọn nhà đầu tư. Thời gian cấm tham gia PPP có thể kéo dài từ 06 tháng đến 05 năm tùy mức độ vi phạm. Quyết định cấm phải thể hiện đầy đủ thông tin vi phạm, thời gian và phạm vi áp dụng cùng hiệu lực thi hành.