Mô hình bãi cắm trại du lịch ngày càng phát triển tại nhiều địa phương, đặc biệt ở các khu vực gần rừng, hồ, đồi núi hay khu bảo tồn thiên nhiên. Tuy nhiên, việc tổ chức loại hình này cần tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về điều kiện cơ sở vật chất, trong đó có yêu cầu bắt buộc phải có tủ thuốc cấp cứu tại điểm cắm trại. Bên cạnh đó, thương nhân muốn kinh doanh dịch vụ này cũng phải đáp ứng đầy đủ điều kiện của cơ sở lưu trú du lịch theo quy định của Luật Du lịch hiện hành.
1. Không chuẩn bị tủ thuốc tại bãi cắm trại du lịch bị xử phạt thế nào?
Khoản 2 Điều 11 Nghị định 45/2019/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 11. Vi phạm quy định về điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ lưu trú du lịch
...
2. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi không có tủ thuốc cấp cứu ban đầu đối với bãi cắm trại du lịch theo quy định.
...
Ngoài ra, khoản 3 Điều 5 Nghị định 45/2019/NĐ-CP cũng quy định:
Điều 5. Mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền trong lĩnh vực du lịch
...
3. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
...
Như vậy, việc không chuẩn bị tủ thuốc cấp cứu ban đầu tại điểm cắm trại không chỉ là thiếu sót về mặt dịch vụ mà còn là hành vi vi phạm hành chính. Theo quy định, mỗi bãi cắm trại du lịch bắt buộc phải có tủ thuốc cấp cứu, vì đây là một trong những điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật, nhằm đảm bảo an toàn cho khách du lịch trong các tình huống khẩn cấp như chấn thương, dị ứng, côn trùng cắn...
Nếu thương nhân vi phạm là cá nhân, sẽ bị xử phạt từ 3–5 triệu đồng. Trong trường hợp là doanh nghiệp hoặc tổ chức kinh doanh, mức xử phạt sẽ tăng gấp đôi, tương đương từ 6–10 triệu đồng. Ngoài việc bị xử phạt, cơ sở có thể bị yêu cầu khắc phục hậu quả bằng cách bổ sung trang thiết bị y tế cần thiết trước khi tiếp tục hoạt động. Việc trang bị tủ thuốc không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là yêu cầu thực tiễn để bảo vệ an toàn tính mạng và sức khỏe cho khách hàng – đặc biệt khi bãi cắm trại thường nằm ở khu vực xa trung tâm, khó tiếp cận dịch vụ y tế.
Tình huống giả định
Tháng 4/2025, Công ty TNHH Du lịch Sinh thái Nam Phong khai trương một khu cắm trại ven hồ ở huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng. Khu vực này thu hút đông đảo du khách trẻ và gia đình vào dịp cuối tuần. Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra đột xuất, đoàn công tác của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh phát hiện bãi cắm trại không trang bị bất kỳ tủ thuốc cấp cứu nào, dù đã đón khách lưu trú gần 3 tháng.
Sau khi lập biên bản, cơ quan chức năng xử phạt 5 triệu đồng đối với anh Nguyễn Quang Huy, đại diện cá nhân kinh doanh dịch vụ cắm trại. Trường hợp nếu giấy phép đứng tên doanh nghiệp, mức phạt sẽ là 10 triệu đồng. Đồng thời, cơ sở bị buộc bổ sung đầy đủ tủ thuốc với danh mục vật tư y tế cơ bản theo hướng dẫn của ngành y tế địa phương trước khi tiếp tục đón khách.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
2. Kinh doanh bãi cắm trại du lịch cần đáp ứng những điều kiện gì?
Khoản 1 Điều 49 Luật Du lịch 2017 quy định như sau:
Điều 48. Các loại cơ sở lưu trú du lịch
...
7. Bãi cắm trại du lịch.
...
Điều 49. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch bao gồm:
a) Có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật;
b) Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật;
c) Đáp ứng điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phục vụ khách du lịch....
Bãi cắm trại du lịch được xếp là một loại hình cơ sở lưu trú theo quy định tại Điều 48 Luật Du lịch 2017, vì vậy phải tuân thủ đầy đủ điều kiện áp dụng cho các loại hình lưu trú du lịch nói chung.
Đối với loại hình bãi cắm trại, các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật được pháp luật quy định cụ thể, bao gồm: Có khu vực đón tiếp khách, nơi dựng lều, phòng tắm và vệ sinh chung; Có tủ thuốc cấp cứu ban đầu; Có nhân viên bảo vệ trực khi có khách lưu trú. Điều này đồng nghĩa với việc không chỉ có đất trống để dựng lều là đủ điều kiện kinh doanh. Chủ đầu tư phải đảm bảo cơ sở hạ tầng cơ bản, đảm bảo an toàn, và có đầy đủ dịch vụ hỗ trợ khách du lịch. Những yêu cầu này nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch sinh thái – loại hình đang ngày càng phát triển mạnh tại Việt Nam.
Trường hợp không đáp ứng một trong những điều kiện kể trên, thương nhân không những có thể bị xử phạt hành chính mà còn bị buộc ngừng hoạt động kinh doanh cho đến khi khắc phục hoàn toàn các vi phạm.
Tình huống giả định
Tháng 6/2025, ông Hoàng Tuấn – chủ một mảnh đất rộng gần 1 ha tại huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai – đầu tư dựng lều, bàn ghế và nhà vệ sinh di động để tổ chức mô hình cắm trại “Camping & Chill” thu hút du khách. Mặc dù lượng khách khá ổn định vào cuối tuần, nhưng khu cắm trại không có đăng ký kinh doanh, không đảm bảo điều kiện về phòng cháy chữa cháy, không bố trí khu đón tiếp riêng, và cũng không có tủ thuốc cấp cứu.
Trong một đợt kiểm tra định kỳ, Thanh tra Sở Du lịch phối hợp cùng Công an tỉnh lập biên bản và yêu cầu ông Tuấn ngừng hoạt động kinh doanh ngay lập tức. Sau đó, ông bị xử phạt hành chính do vi phạm điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch và buộc phải bổ sung các hạng mục còn thiếu nếu muốn tiếp tục hoạt động hợp pháp.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Hoạt động kinh doanh bãi cắm trại du lịch phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về điều kiện cơ sở vật chất, trong đó bắt buộc phải có tủ thuốc cấp cứu tại địa điểm cắm trại. Nếu không đáp ứng yêu cầu này, thương nhân có thể bị xử phạt hành chính với mức tiền từ 3 đến 5 triệu đồng đối với cá nhân, tổ chức sẽ bị phạt gấp đôi. Ngoài ra, thương nhân muốn kinh doanh bãi cắm trại còn phải đảm bảo các điều kiện về đăng ký kinh doanh, an toàn, vệ sinh và dịch vụ tối thiểu theo quy định của Luật Du lịch.
