Điểm du lịch là một trong những loại hình tổ chức không gian du lịch được pháp luật công nhận và quản lý. Việc xác lập điểm du lịch tạo cơ sở cho hoạt động đầu tư, khai thác, quảng bá và bảo vệ tài nguyên du lịch. Để được công nhận chính thức, điểm du lịch phải đáp ứng một số điều kiện cụ thể về tài nguyên, hạ tầng và khả năng phục vụ khách.
1. Điểm du lịch là gì?
Khoản 7 Điều 3 Luật Du lịch 2017 quy định cụ thể:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
...
7. Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch được đầu tư, khai thác phục vụ khách du lịch.
...
Khoản 7 Điều 3 Luật Du lịch 2017 định nghĩa điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch và đã được đầu tư, khai thác để phục vụ du khách. Tài nguyên du lịch có thể là danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, khu sinh thái, công trình văn hóa – nghệ thuật, khu nghỉ dưỡng...
Khi được đầu tư các yếu tố hạ tầng, dịch vụ và tổ chức hoạt động du lịch một cách hợp pháp, địa điểm đó được xác định là điểm du lịch. Khác với khu du lịch (gồm nhiều điểm du lịch), điểm du lịch có quy mô nhỏ hơn, thường tập trung vào một loại hình tài nguyên cụ thể và do cấp huyện hoặc tỉnh quản lý tùy theo phân cấp.
Tình huống giả định
- Trước năm 2023 – Thác Mây Trắng chỉ được biết đến qua truyền miệng
Thác Mây Trắng nằm sâu trong rừng tự nhiên phường Tân Lâm, chưa có đường vào, biển chỉ dẫn hay dịch vụ hỗ trợ khách du lịch. - Tháng 3/2023 – Thác Mây Trắng được đầu tư hạ tầng du lịch
Một doanh nghiệp du lịch mở đường, dựng nhà chờ, xây bậc thang và các công trình phụ trợ phục vụ khách tham quan tại thác. - Tháng 6/2023 – Thác Mây Trắng được công nhận điểm du lịch
UBND phường Tân Lâm ra quyết định công nhận thác Mây Trắng là điểm du lịch theo khoản 7 Điều 3 Luật Du lịch 2017. - Tháng 7/2023 – Thác Mây Trắng thu hút lượng khách tăng mạnh
Sau khi được đầu tư và đưa vào khai thác chính thức, lượng du khách đến thác Mây Trắng tăng đột biến trong mùa cao điểm.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Điều kiện để được công nhận điểm du lịch là gì?
Khoản 1 Điều 23 Luật Du lịch 2017 quy định cụ thể:
Điều 23. Điều kiện công nhận điểm du lịch
1. Điều kiện công nhận điểm du lịch bao gồm:a) Có tài nguyên du lịch, có ranh giới xác định;
b) Có kết cấu hạ tầng, dịch vụ cần thiết bảo đảm phục vụ khách du lịch;
c) Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
...
Căn cứ khoản 1 Điều 23 Luật Du lịch 2017, một địa điểm được công nhận là điểm du lịch khi đáp ứng đầy đủ ba điều kiện. Thứ nhất, nơi đó phải có tài nguyên du lịch có thể là thiên nhiên, văn hóa, lịch sử… và có ranh giới được xác định rõ ràng. Thứ hai, phải có kết cấu hạ tầng và các dịch vụ cần thiết như đường đi, biển báo, khu vệ sinh, nơi nghỉ ngơi, trung tâm hỗ trợ thông tin để phục vụ khách du lịch. Thứ ba, địa điểm đó phải đáp ứng các yêu cầu về an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trường. Đây là những tiêu chí bắt buộc để đảm bảo điểm du lịch có thể hoạt động ổn định, an toàn và bền vững trong hệ thống du lịch quốc gia.
Tình huống giả định
- Trước năm 2024 – Bãi Đá Trứng chưa được tổ chức khai thác
Bãi Đá Trứng ở xã Thăng Trường là ghềnh đá tự nhiên thu hút người dân và du khách, nhưng chưa có đường vào, biển báo hay lực lượng quản lý. - Tháng 1/2024 – Bãi Đá Trứng xảy ra một số sự cố an toàn
Một vài vụ tai nạn do trượt chân khi tham quan khiến chính quyền địa phương xem xét việc tổ chức lại hoạt động tại khu vực này. - Tháng 3/2024 – Bãi Đá Trứng được đầu tư hạ tầng cơ bản
UBND xã Thăng Trường phối hợp với hợp tác xã du lịch xây dựng lối đi, biển cảnh báo, khu nghỉ chân và bố trí cán bộ trực chốt vào dịp lễ. - Tháng 6/2024 – Bãi Đá Trứng được đề nghị công nhận điểm du lịch
Sau khi hoàn thiện điều kiện phục vụ khách, UBND xã Thăng Trường lập hồ sơ trình Sở Du lịch đề nghị công nhận bãi Đá Trứng là điểm du lịch.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch được khai thác phục vụ khách tham quan theo quy định của pháp luật. Để được công nhận là điểm du lịch, địa điểm đó phải có tài nguyên du lịch hấp dẫn và đáp ứng yêu cầu về an ninh, vệ sinh, bảo vệ môi trường. Cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ các điều kiện này để ra quyết định công nhận chính thức.
