Sân gôn là công trình thể thao đặc thù, đòi hỏi diện tích lớn và điều kiện kỹ thuật nghiêm ngặt. Việc đưa sân gôn vào hoạt động kinh doanh không chỉ liên quan đến yếu tố thể thao mà còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành. Để kinh doanh hợp pháp, tổ chức, cá nhân cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định hiện hành
1. Sân gôn là gì?
Khoản 1 Điều 2 Nghị định 52/2020/NĐ-CP quy định cụ thể:
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:1. Sân gôn là công trình xây dựng gồm đường gôn và công trình phụ trợ được thiết kế theo quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp để phục vụ cho người chơi gôn.
...
Theo khoản 1 Điều 2 Nghị định 52/2020/NĐ-CP, sân gôn được hiểu là một loại công trình xây dựng đặc thù. Công trình này bao gồm hai phần chính: đường gôn (là khu vực để người chơi thực hiện các cú đánh bóng) và các công trình phụ trợ (có thể là nhà câu lạc bộ, khu dịch vụ, bãi đỗ xe, sân tập, v.v.). Các hạng mục này phải được thiết kế đúng theo quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với mục đích phục vụ hoạt động chơi gôn.
Tình huống giả định
- Công ty Cổ phần Phú Nam lập dự án tổ hợp nghỉ dưỡng thể thao
Tháng 4/2025, Công ty Phú Nam đề xuất đầu tư khu nghỉ dưỡng tại tỉnh Bình Dương, trong đó có hạng mục xây dựng sân gôn 18 lỗ kèm sân tập, nhà điều hành và hạ tầng phụ trợ. - Công ty Cổ phần Phú Nam nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền
Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư được gửi đến Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương để xem xét theo quy định pháp luật. - Công ty Cổ phần Phú Nam được xác nhận đủ điều kiện pháp lý
Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ khoản 1 Điều 2 Nghị định 52/2020/NĐ-CP để thẩm định, xác định hạng mục sân gôn của dự án phù hợp quy định - Công ty Cổ phần Phú Nam nhận chấp thuận chủ trương đầu tư
Sau khi được phê duyệt, công ty được hướng dẫn triển khai các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, đất đai và đánh giá tác động môi trường.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Để kinh doanh sân gôn phải đáp ứng điều kiện gì?
Điều 9 Nghị định 52/2020/NĐ-CP quy định cụ thể:
Điều 9. Điều kiện kinh doanh sân gôn
Việc cung cấp dịch vụ chơi gôn, kinh doanh hoạt động tập luyện, thi đấu gôn và các dịch vụ có liên quan phải đáp ứng các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn tài chính và nhân lực theo quy định của pháp luật về thể dục, thể thao.
Điều 9 Nghị định 52/2020/NĐ-CP quy định rõ rằng việc kinh doanh sân gôn, bao gồm cung cấp dịch vụ chơi gôn, tổ chức tập luyện, thi đấu và các dịch vụ liên quan, chỉ được thực hiện khi đáp ứng đủ điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và nhân lực. Những điều kiện này phải phù hợp với các quy định hiện hành trong pháp luật chuyên ngành thể dục, thể thao.
Như vậy, không chỉ cần sân gôn được xây dựng đúng quy chuẩn, mà chủ thể kinh doanh còn phải có đội ngũ huấn luyện viên, nhân sự chuyên môn và năng lực tài chính đủ để duy trì, vận hành toàn bộ hệ thống dịch vụ thể thao đi kèm. Việc này nhằm bảo đảm an toàn, chất lượng và hiệu quả cho người chơi gôn và các hoạt động thể thao chuyên nghiệp.
Tình huống giả định
- Công ty Cổ phần Gôn Miền Đông hoàn tất xây dựng sân tập gôn
Tháng 6/2025, Công ty Gôn Miền Đông hoàn thành hạng mục đường gôn và cơ bản hoàn tất mặt sân tại khu đất được cấp phép ở thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương. - Công ty Cổ phần Gôn Miền Đông nộp hồ sơ xin phép kinh doanh
Ngày 10/7/2025, công ty gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thể thao đến Sở Văn hóa – Thể thao tỉnh Bình Dương. - Công ty Cổ phần Gôn Miền Đông bị cơ quan chức năng từ chối cấp phép
Ngày 20/7/2025, Sở Văn hóa – Thể thao có văn bản từ chối do thiếu huấn luyện viên đạt chuẩn, chưa có phương án tài chính và chưa hoàn thiện các khu vực phụ trợ như nhà điều hành, phòng y tế - Công ty Cổ phần Gôn Miền Đông điều chỉnh và bổ sung hồ sơ theo yêu cầu
Công ty được hướng dẫn hoàn thiện cơ sở vật chất và nhân sự theo Điều 9 Nghị định 52/2020/NĐ-CP, để đủ điều kiện tổ chức thi đấu, tập luyện gôn theo đúng quy định pháp luật
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Kinh doanh sân gôn là hoạt động có điều kiện và phải tuân thủ quy định pháp luật về thể dục, thể thao. Sân gôn phải bảo đảm cơ sở hạ tầng, hệ thống kỹ thuật phù hợp và có đội ngũ nhân sự chuyên môn. Đồng thời, chủ đầu tư cần hoàn tất thủ tục pháp lý và đáp ứng các yêu cầu về nhân lực và tài chính theo quy định.
