Quảng cáo trên màn hình ngoài trời không được phát âm thanh và hành vi sử dụng tiếng nói, tiếng nhạc sẽ bị phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng theo quy định.
Hoạt động quảng cáo tại không gian công cộng luôn chịu sự điều chỉnh chặt chẽ để bảo đảm môi trường đô thị vận hành ổn định và không gây ảnh hưởng đến sinh hoạt của cộng đồng. Trong đó, việc sử dụng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời được pháp luật thiết kế theo hướng chỉ cho phép trình chiếu hình ảnh nhằm hạn chế tối đa tiếng ồn phát sinh. Song song với đó, cơ chế xử phạt đối với hành vi cố tình phát âm thanh khi quảng cáo cũng được quy định rõ nhằm duy trì tính kỷ luật, tạo sự đồng bộ giữa hoạt động kinh doanh và trật tự xã hội.
1. Có được dùng âm thanh khi quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời không?
Khoản 2 Điều 28 Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể:
Điều 28. Quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo
...
2. Khi thực hiện quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời không được dùng âm thanh.
...
Màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời chỉ được trình chiếu hình ảnh mà không được phát âm thanh. Vì vậy, đơn vị thực hiện quảng cáo phải bảo đảm nội dung trên màn hình chỉ sử dụng hình ảnh trực quan và không phát tiếng nói hay tiếng nhạc trong suốt thời gian trình chiếu để phù hợp với yêu cầu của pháp luật. Quy định này được đặt ra nhằm tránh gây tiếng ồn và bảo đảm trật tự tại khu vực công cộng.
Tình huống giả định
- Công ty Ánh Sao lắp màn hình quảng cáo ngoài trời tại mặt tiền trung tâm
Màn hình LED cỡ lớn được lắp đặt hướng ra tuyến đường đông người qua lại để phục vụ chiến dịch quảng bá sản phẩm mới. - Nội dung trình chiếu chỉ sử dụng hình ảnh trực quan theo thiết kế quảng cáo
Hình ảnh chuyển động, hiệu ứng ánh sáng và đồ họa được trình chiếu liên tục mà không phát nhạc, không dùng tiếng nói hay âm thanh nền. - Cơ quan quản lý kiểm tra và ghi nhận tuân thủ đúng quy định pháp luật
Kết quả rà soát xác định màn hình hoạt động trong phạm vi được phép, không truyền âm thanh ra môi trường xung quanh và phù hợp yêu cầu của hình thức quảng cáo ngoài trời. - Đơn vị được nhắc nhở tiếp tục duy trì trình chiếu không âm thanh
Công ty Ánh Sao cam kết bảo đảm không phát tiếng và duy trì hệ thống kỹ thuật để tuân thủ đúng yêu cầu pháp luật trong quá trình vận hành màn hình quảng cáo.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Dùng âm thanh khi quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời bị xử phạt bao nhiêu?
Điểm a Khoản 4 Điều 42 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định cụ thể:
Điều 42. Vi phạm quy định về quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn, màn hình chuyên quảng cáo
...
4. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với một trong các hành vi quảng cáo sau đây:
a) Sử dụng âm thanh trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời;
...
...
Người sử dụng âm thanh trên màn hình chuyên quảng cáo đặt ngoài trời sẽ bị xử phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng. Cơ quan chức năng áp dụng mức phạt này khi phát hiện nội dung quảng cáo phát tiếng trong khi pháp luật chỉ cho phép trình chiếu hình ảnh đối với loại màn hình này. Quy định nhằm bảo đảm việc sử dụng màn hình quảng cáo không gây tiếng ồn và không ảnh hưởng đến sinh hoạt tại khu vực công cộng.
Tình huống giả định
- Công ty Hoàng Minh vận hành màn hình quảng cáo ngoài trời tại khu vực quảng trường
Màn hình LED lớn được bố trí tại nơi đông người và hoạt động liên tục để tăng khả năng thu hút đối tượng mục tiêu, đồng thời phải tuân thủ các yêu cầu pháp luật về trình chiếu quảng cáo ngoài trời. - Quảng cáo phát tiếng nhạc và lời giới thiệu kèm hình ảnh chuyển động
Người dân phản ánh âm thanh phát ra gây nhiễu âm, tạo cảm giác như loa tuyên truyền và ảnh hưởng đến không gian sinh hoạt công cộng. - Cơ quan chức năng kiểm tra và xác định hành vi sử dụng âm thanh trái quy định
Lực lượng quản lý kết luận màn hình đã phát tiếng mặc dù loại hình này theo luật chỉ được phép trình chiếu hình ảnh mà không kèm âm thanh. - Công ty Hoàng Minh bị phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng và buộc tắt toàn bộ âm thanh
Quyết định xử phạt ở mức 12.000.000 đồng được ban hành, kèm yêu cầu điều chỉnh hệ thống đảm bảo nội dung chỉ còn hình ảnh theo đúng quy định.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Quy định không cho phép phát âm thanh trên màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời góp phần giữ gìn nếp sống đô thị và bảo đảm sự yên tĩnh cần thiết tại các khu vực công cộng. Việc áp dụng mức phạt từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi phát tiếng, thể hiện nỗ lực của cơ quan quản lý trong việc hạn chế tiếng ồn và bảo vệ cộng đồng khỏi các tác động tiêu cực. Nhận thức và tuân thủ đầy đủ quy định này là điều cần thiết để hoạt động quảng cáo vận hành hài hòa và phù hợp với lợi ích chung.
