Mô hình bãi cắm trại du lịch đang phát triển mạnh tại nhiều địa phương nhờ tính trải nghiệm cao và gần gũi với thiên nhiên. Tuy nhiên, nếu không bố trí nhân viên bảo vệ trực khi có khách lưu trú, thương nhân có thể bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật. Ngoài ra, để được phép kinh doanh loại hình này, bãi cắm trại du lịch còn phải đáp ứng nhiều điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất, dịch vụ và an toàn.
1. Bãi cắm trại du lịch cần đáp ứng những điều kiện tối thiểu nào?
Điều 28 Nghị định 168/2017/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 28. Điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ đối với bãi cắm trại du lịch
1. Có khu vực đón tiếp khách, khu vực dựng lều, trại, đỗ xe, phòng tắm, vệ sinh chung.
2. Có nước sạch.
3. Có dụng cụ, trang thiết bị dựng lều trại; có tủ thuốc cấp cứu ban đầu.
4. Có nhân viên bảo vệ trực khi có khách.
...
Theo quy định trên, việc tổ chức kinh doanh bãi cắm trại du lịch không chỉ dừng lại ở việc bố trí khu vực cắm trại mà còn phải đáp ứng đồng bộ các điều kiện về hạ tầng, dịch vụ và an toàn. Đây là những yêu cầu cơ bản để đảm bảo trải nghiệm tối thiểu cho khách lưu trú, cũng như phòng ngừa rủi ro phát sinh trong môi trường hoang dã.
Cụ thể, mỗi bãi cắm trại cần có:
-
Khu vực đón tiếp khách: nơi hướng dẫn, tiếp nhận và ghi nhận thông tin lưu trú;
-
Khu vực dựng lều trại: được quy hoạch rõ ràng, bằng phẳng, an toàn;
-
Phòng tắm, vệ sinh chung: đảm bảo sạch sẽ, đủ nước, ánh sáng;
-
Tủ thuốc cấp cứu ban đầu: chứa các vật tư y tế cơ bản để xử lý tình huống khẩn cấp;
-
Nhân viên bảo vệ trực: đảm bảo an ninh trong suốt thời gian có khách lưu trú.
Những yêu cầu này giúp tiêu chuẩn hóa hoạt động lưu trú dạng dã ngoại, đặc biệt trong bối cảnh bãi cắm trại ngày càng được nhiều cá nhân, doanh nghiệp khai thác nhưng không phải ai cũng tuân thủ quy định. Nếu thiếu bất kỳ yếu tố nào nêu trên, cơ sở sẽ bị coi là không đủ điều kiện hoạt động và có thể bị xử phạt hành chính hoặc buộc ngừng kinh doanh.
Việc chấp hành đúng các điều kiện cũng thể hiện trách nhiệm của đơn vị tổ chức đối với sự an toàn và quyền lợi của khách du lịch, nhất là trong các khu vực hẻo lánh, khó tiếp cận dịch vụ hỗ trợ.
Tình huống giả định
Tháng 9/2025, anh Phạm Duy Khang (34 tuổi, trú tại Lâm Đồng) đầu tư xây dựng khu cắm trại du lịch “Đồi Sương Mù” tại huyện Lạc Dương. Trước khi đưa vào hoạt động, anh Khang chủ động tìm hiểu quy định tại Điều 28 Nghị định 168/2017/NĐ-CP và hoàn thiện các hạng mục cần thiết.
Khu cắm trại có khu vực đón tiếp khách, khu dựng lều được quy hoạch an toàn, nhà vệ sinh chung sạch sẽ, tủ thuốc sơ cứu đặt tại quầy lễ tân và nhân viên bảo vệ trực 24/24 khi có khách lưu trú.
Sau khi kiểm tra thực tế, Phòng Văn hóa – Thông tin huyện Lạc Dương xác nhận khu “Đồi Sương Mù” đáp ứng đầy đủ điều kiện tối thiểu và cho phép hoạt động. Nhờ chuẩn bị kỹ lưỡng, cơ sở nhanh chóng thu hút khách du lịch và được đánh giá cao về mức độ chuyên nghiệp và an toàn.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
2. Không bố trí nhân viên bảo vệ tại bãi cắm trại du lịch bị xử phạt ra sao?
Điểm đ khoản 3 Điều 11 Nghị định 45/2019/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 11. Vi phạm quy định về điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ lưu trú du lịch
...
3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
...
đ) Không có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày đối với khách sạn, biệt thự du lịch, nhà nghỉ du lịch; không có nhân viên bảo vệ trực khi có khách đối với bãi cắm trại du lịch theo quy định.
...
Khoản 3 Điều 5 Nghị định 45/2019/NĐ-CP quy định thêm:
Điều 5. Mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền trong lĩnh vực du lịch
...
3. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
...
Như vậy, trong mọi trường hợp có khách lưu trú tại bãi cắm trại, thương nhân phải bố trí ít nhất một nhân viên bảo vệ trực tại chỗ để đảm bảo an ninh, trật tự và hỗ trợ xử lý các tình huống phát sinh. Nếu không đáp ứng điều kiện này, cá nhân kinh doanh sẽ bị xử phạt từ 5 triệu đến 10 triệu đồng. Nếu là tổ chức hoặc doanh nghiệp đứng tên giấy phép, mức xử phạt sẽ gấp đôi, tức 10 triệu đến 20 triệu đồng.
Việc bố trí bảo vệ không chỉ là quy định pháp lý mà còn thể hiện trách nhiệm của đơn vị kinh doanh đối với sự an toàn của khách hàng, nhất là khi các khu cắm trại thường nằm ở khu vực hẻo lánh, có nguy cơ xảy ra sự cố như mất an ninh, cháy nổ, tai nạn tự nhiên, hoặc mâu thuẫn giữa các nhóm du khách.
Bảo vệ cũng là người đầu mối phối hợp với chính quyền địa phương trong những tình huống khẩn cấp, bảo đảm trật tự tại khu cắm trại và kiểm soát số lượng người ra vào khu vực lưu trú. Nếu không có bảo vệ, đơn vị tổ chức sẽ không chỉ bị xử phạt hành chính mà còn có thể đối mặt với rủi ro pháp lý cao hơn nếu xảy ra sự cố liên quan đến du khách.
Tình huống giả định
Tháng 3/2025, Công ty TNHH Du lịch Thảo Mộc khai trương khu cắm trại “Rừng & Gió” tại huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai. Trong thời gian đầu, do lượng khách chưa nhiều nên công ty chỉ cử nhân viên quản lý đến kiểm tra vào mỗi buổi sáng và chiều, hoàn toàn không bố trí người trực bảo vệ tại điểm cắm trại ban đêm.
Một nhóm du khách đến cắm trại cuối tuần đã phản ánh về việc bị kẻ lạ mặt xâm nhập khu vực trại lúc nửa đêm, làm hư hỏng tài sản và gây tâm lý hoang mang. Sau khi kiểm tra hiện trường, lực lượng chức năng phát hiện khu vực không có người trực, không có sổ ghi nhận khách ra vào và không bố trí bảo vệ như quy định.
Kết quả, Thanh tra Sở Du lịch đã lập biên bản vi phạm hành chính, xử phạt Công ty TNHH Du lịch Thảo Mộc 15 triệu đồng vì không bố trí nhân viên bảo vệ trực khi có khách. Công ty buộc phải khắc phục ngay điều kiện tối thiểu này trước khi được phép tiếp tục hoạt động.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Kinh doanh bãi cắm trại du lịch phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện cơ sở vật chất tối thiểu nhằm đảm bảo an toàn và chất lượng dịch vụ cho khách lưu trú. Nếu không bố trí nhân viên bảo vệ trực khi có khách, thương nhân sẽ bị xử phạt hành chính từ 5 đến 10 triệu đồng, tổ chức vi phạm sẽ bị phạt gấp đôi. Ngoài ra, bãi cắm trại còn phải có khu vực đón tiếp, nhà vệ sinh, tủ thuốc cấp cứu và các hạ tầng thiết yếu khác theo quy định pháp luật.
