Việc mở loa lớn để phát nhạc, ca hát hay quảng bá tại nơi công cộng như công viên đang dần trở thành thói quen khó chịu với nhiều người, nhất là trong các khung giờ cần sự yên tĩnh. Trong một số trường hợp, hành vi này có thể bị xử phạt vi phạm hành chính vì làm ảnh hưởng đến trật tự công cộng. Thẩm quyền xử lý các hành vi này đã được pháp luật quy định rõ, trong đó có cả Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
1. Mở loa lớn gây tiếng ồn tại công viên có bị xử phạt vi phạm hành chính không?
Điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều 8 Nghị định 144/2021/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 8. Vi phạm quy định về bảo đảm sự yên tĩnh chung
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
a) Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo tại khu dân cư, nơi công cộng trong khoảng thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ sáng ngày hôm sau;
...2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn hoặc các phương tiện khác để cổ động ở nơi công cộng mà không được phép của các cơ quan có thẩm quyền.
Theo quy định trên, việc sử dụng loa gây tiếng ồn tại công viên bị xử phạt hành chính trong hai trường hợp chính. Thứ nhất là nếu âm thanh gây ồn ào từ 22h đến 6h sáng, người vi phạm có thể bị phạt đến 1 triệu đồng. Thứ hai là nếu hành vi phát loa cổ động, tuyên truyền hoặc biểu diễn công cộng mà không có giấy phép, người thực hiện có thể bị phạt từ 1 đến 2 triệu đồng.
Ngoài ra, trong một số tình huống cụ thể, người vi phạm còn có thể bị tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm như loa, micro không dây, máy phát nhạc… nếu xác định rõ lỗi và hành vi diễn ra mang tính cố ý hoặc lặp lại nhiều lần. Điều này cho thấy pháp luật không hề dễ dãi với những hành vi tưởng chừng nhỏ nhưng ảnh hưởng đến cộng đồng.
Tình huống giả định
Ông Trần Văn Lân bị xử phạt vì mở loa lớn hát karaoke tại công viên vào ban đêm
Tối ngày 15/4/2025, ông Trần Văn Lân (trú tại phường 10, TP. Vũng Tàu) cùng nhóm bạn mang loa kéo ra công viên gần nhà để hát karaoke giải trí. Hoạt động bắt đầu từ khoảng 20h và kéo dài đến hơn 23h với âm lượng lớn, thu hút nhiều người tập trung theo dõi, cổ vũ. Một số cư dân sống gần công viên phản ánh việc ca hát gây mất giấc ngủ và làm huyên náo khu vực.
Sau khi tiếp nhận phản ánh, công an phường phối hợp với tổ quản lý đô thị đến lập biên bản. Do hành vi gây ồn ào trong khung giờ từ 22h đến 6h, ông Lân bị xử phạt 1.000.000 đồng theo điểm a khoản 1 Điều 8 Nghị định 144/2021/NĐ-CP. Ngoài ra, chiếc loa kéo sử dụng cho việc vi phạm cũng bị tịch thu theo quy định.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
2. Ai có thẩm quyền xử phạt hành vi mở loa lớn gây tiếng ồn tại công viên?
Điểm b khoản 1 Điều 68 Nghị định 144/2021/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 68. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:
...
b) Phạt tiền đến 4.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
...
Căn cứ quy định này, hành vi mở loa lớn gây tiếng ồn tại nơi công cộng như công viên là hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Do đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi xảy ra hành vi vi phạm hoàn toàn có thẩm quyền lập biên bản và ra quyết định xử phạt đối với người vi phạm.
Đối với các hành vi nhẹ, như gây ồn trong thời gian ngắn hoặc lần đầu vi phạm, người thực hiện có thể chỉ bị cảnh cáo hoặc phạt mức thấp trong khung. Tuy nhiên, nếu hành vi xảy ra vào khung giờ cấm (từ 22h đến 6h), diễn ra thường xuyên hoặc không chấp hành nhắc nhở, cơ quan có thẩm quyền có thể áp dụng mức phạt cao hơn, đồng thời tiến hành tịch thu tang vật như loa kéo, loa phóng thanh.
Tình huống giả định
Chủ tịch UBND phường xử phạt bà Lý vì mở nhạc tập thể dục quá lớn tại công viên
Sáng ngày 3/5/2025, bà Lê Thị Lý (sinh năm 1973, trú tại phường Trường Thọ, TP. Thủ Đức) mang theo loa kéo ra công viên gần nhà để tập thể dục theo nhóm. Trong suốt gần 2 tiếng, bà Lý mở nhạc aerobic với âm lượng lớn, làm ảnh hưởng đến một số người lớn tuổi đang ngồi nghỉ ngơi và học sinh ôn bài gần đó.
Sau khi nhận phản ánh từ người dân, Tổ dân phố báo lên UBND phường. Chủ tịch UBND phường Trường Thọ đã chỉ đạo công chức tư pháp phối hợp công an khu vực lập biên bản, xác minh và ra quyết định xử phạt hành chính đối với bà Lý với số tiền 1.000.000 đồng theo khoản 2 Điều 8 Nghị định 144/2021/NĐ-CP. Đồng thời, loa kéo của bà cũng bị tịch thu để ngăn ngừa hành vi tái phạm.
Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.
Kết luận
Hành vi mở loa lớn gây tiếng ồn tại công viên không chỉ ảnh hưởng đến sinh hoạt chung mà còn vi phạm quy định pháp luật. Trong trường hợp diễn ra vào khung giờ cấm hoặc không có giấy phép, người vi phạm sẽ bị xử phạt từ 500.000 đến 2.000.000 đồng. Thẩm quyền xử phạt hành chính đối với hành vi này thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra vi phạm.
