Chiếu phim tại địa điểm công cộng là hoạt động phổ biến trong đời sống văn hóa, giải trí và tuyên truyền xã hội. Pháp luật hiện hành xác định rõ những nơi được công nhận là địa điểm chiếu phim công cộng, với phạm vi áp dụng rộng. Khi thực hiện hoạt động chiếu phim tại các địa điểm này, tổ chức cần tuân thủ điều kiện pháp lý cụ thể để đảm bảo phù hợp với quy định và phục vụ cộng đồng một cách an toàn, đúng chuẩn.
1. Địa điểm nào được coi là địa điểm chiếu phim công cộng theo quy định pháp luật?
Khoản 15 Điều 3 Luật Điện ảnh 2022 quy định cụ thể:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
...
15. Địa điểm chiếu phim công cộng là nhà hát, nhà văn hóa, nhà triển lãm, trung tâm văn hóa, câu lạc bộ, cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trú, cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống, vũ trường, cửa hàng, cửa hiệu, sân vận động, nhà thi đấu thể thao, quảng trường, phương tiện vận tải hành khách công cộng và phương tiện, địa điểm công cộng khác có tổ chức chiếu phim.
Theo khoản 15 Điều 3 Luật Điện ảnh 2022, địa điểm chiếu phim công cộng là các địa điểm có tổ chức hoạt động chiếu phim phục vụ công chúng, bao gồm nhiều loại hình không gian khác nhau. Cụ thể, các địa điểm này có thể là nhà hát, nhà văn hóa, nhà triển lãm, trung tâm văn hóa, câu lạc bộ, cũng như cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, vũ trường, cửa hàng, cửa hiệu. Ngoài ra, các không gian ngoài trời như sân vận động, nhà thi đấu thể thao, quảng trường hoặc phương tiện vận tải hành khách công cộng và các địa điểm công cộng khác có tổ chức chiếu phim cũng được xem là địa điểm chiếu phim công cộng theo quy định của pháp luật.
Việc tổ chức chiếu phim tại các địa điểm này phải tuân thủ đầy đủ các quy định liên quan đến phân loại phim, cấp phép phổ biến phim và quy định về văn hóa công cộng.
Tình huống giả định
Khách sạn Biển Xanh tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, tổ chức chương trình "Đêm phim cuối tuần" dành cho khách lưu trú vào tối thứ Bảy hàng tuần. Trong khuôn viên tầng thượng của khách sạn, ban quản lý lắp đặt màn hình lớn và hệ thống âm thanh để chiếu các bộ phim hoạt hình và phim tình cảm nước ngoài. Các buổi chiếu thường bắt đầu từ 20 giờ, không thu phí và mở cửa cho cả khách bên ngoài vào xem.
Tháng 7/2025, trong một đợt kiểm tra định kỳ, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Khánh Hòa xác định hoạt động này thuộc phạm vi chiếu phim công cộng theo khoản 15 Điều 3 Luật Điện ảnh 2022, vì khách sạn là cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trú có tổ chức chiếu phim phục vụ nhiều người tại khu vực công cộng.
Cơ quan chức năng yêu cầu khách sạn phải tuân thủ các quy định liên quan đến phổ biến phim công cộng như có giấy phép phim hợp lệ, đúng phân loại độ tuổi khán giả và không chiếu phim vi phạm quy định tại Điều 9 Luật Điện ảnh 2022. Khách sạn Biển Xanh cam kết chấp hành đúng các yêu cầu pháp lý trước khi tiếp tục tổ chức chiếu phim cho khách.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Tổ chức chiếu phim tại địa điểm công cộng phải đáp ứng điều kiện gì?
Khoản 1 Điều 22 Luật Điện ảnh 2022 quy định cụ thể:
Điều 22. Phổ biến phim tại địa điểm chiếu phim công cộng
1. Tổ chức phổ biến phim tại địa điểm chiếu phim công cộng phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Bảo đảm điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, y tế, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và các điều kiện khác có liên quan theo quy định của pháp luật;
b) Cung cấp danh mục phim chiếu cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương nơi tổ chức đăng ký kinh doanh.
...
Theo khoản 1 Điều 22 Luật Điện ảnh 2022, tổ chức có hoạt động phổ biến phim tại địa điểm chiếu phim công cộng phải đáp ứng đầy đủ hai điều kiện theo quy định pháp luật.
Thứ nhất, tổ chức phải bảo đảm các điều kiện liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, y tế, phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và các điều kiện khác có liên quan theo quy định pháp luật hiện hành.
Thứ hai, tổ chức phải cung cấp danh mục phim dự kiến chiếu cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương nơi đăng ký kinh doanh. Danh mục này là căn cứ để cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát nội dung phim được phổ biến trong phạm vi địa phương quản lý.
Tình huống giả định
Trung tâm Văn hóa Thanh thiếu niên tỉnh Lâm Đồng tổ chức chương trình “Phim cuối tuần cho cộng đồng” vào mỗi tối Chủ nhật tại quảng trường Lâm Viên, TP. Đà Lạt. Buổi chiếu được thực hiện ngoài trời, phục vụ miễn phí cho người dân và khách du lịch, với mục tiêu giới thiệu các bộ phim Việt Nam đạt giải thưởng trong nước.
Trước khi triển khai chương trình, Trung tâm gửi danh mục phim dự kiến chiếu (bao gồm tên phim, thời lượng, phân loại độ tuổi) cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lâm Đồng. Đồng thời, trung tâm phối hợp với công an địa phương, lực lượng y tế và đơn vị phòng cháy chữa cháy để bố trí phương án đảm bảo an ninh, an toàn, y tế, phòng chống cháy nổ trong suốt thời gian tổ chức chiếu phim.
Việc thực hiện đúng các yêu cầu này phù hợp với khoản 1 Điều 22 Luật Điện ảnh 2022, trong đó quy định tổ chức phổ biến phim tại địa điểm chiếu phim công cộng phải đảm bảo các điều kiện an toàn, trật tự và cung cấp danh mục phim cho cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương. Nhờ thực hiện đầy đủ quy trình pháp lý, chương trình chiếu phim được tổ chức đúng quy định, không gặp sự cố hay vi phạm hành chính.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Việc chiếu phim tại các địa điểm công cộng là hoạt động cần được thực hiện đúng khuôn khổ pháp luật để tránh phát sinh vi phạm. Pháp luật hiện hành đã xác định cụ thể những không gian được công nhận là địa điểm chiếu phim công cộng, bao gồm cả không gian trong nhà và ngoài trời có phục vụ công chúng. Đồng thời, tổ chức chiếu phim tại những địa điểm này phải đảm bảo điều kiện về an toàn, văn hóa công cộng và báo cáo danh mục phim với cơ quan có thẩm quyền.
