Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa được quy định ra sao?

Hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa hiện nay đã được pháp luật Việt Nam định nghĩa và điều chỉnh nhằm tạo hành lang pháp lý cho thị trường tài sản số. Nghị quyết 05/2025/NQ-CP đã đưa ra khái niệm cụ thể về nội dung này. Bên cạnh đó, nghị quyết cũng làm rõ phạm vi hoạt động của các tổ chức liên quan đến tài sản mã hóa, tạo nền tảng cho việc quản lý minh bạch và chặt chẽ hơn.

1. Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa được quy định ra sao?

Khoản 7 Điều 3 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP quy định như sau:

Nghị quyết 05/2025/NQ-CP

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị quyết này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
7. Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa là việc cung cấp hệ thống điện tử phục vụ hoạt động chào bán, phát hành tài sản mã hóa.
…

Hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa là việc vận hành một hệ thống điện tử cho phép tổ chức, cá nhân thực hiện chào bán và phát hành tài sản mã hóa ra công chúng. Đây không chỉ là một công cụ kỹ thuật, mà còn mang tính pháp lý, ảnh hưởng trực tiếp đến tính minh bạch, quyền lợi của nhà đầu tư và sự ổn định của thị trường tài sản số. Vì vậy, chủ thể cung cấp dịch vụ này phải đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt về công nghệ, bảo mật cũng như tuân thủ khung pháp luật hiện hành.

Tình huống giả định

• Công ty Sao Mai ra mắt nền tảng phát hành tài sản mã hóa
  Công ty Cổ phần Công nghệ Sao Mai, có trụ sở tại phường Sài Gòn, TP. Hồ Chí Minh, đầu tư xây dựng một hệ thống điện tử để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát hành tài sản mã hóa. Hệ thống này được quảng bá là cho phép đăng ký tài sản nhanh chóng và minh bạch.

• Nền tảng chưa đáp ứng tiêu chuẩn pháp lý
  Trong quá trình vận hành, công ty Sao Mai chỉ chú trọng đến khía cạnh kỹ thuật mà chưa đảm bảo các tiêu chuẩn pháp lý bắt buộc. Cụ thể, nền tảng chưa tích hợp cơ chế xác thực danh tính (KYC) và lưu trữ dữ liệu giao dịch theo chuẩn do Nhà nước quy định. Điều này gây rủi ro cao cho nhà đầu tư khi tham gia.

• Cơ quan quản lý tiến hành kiểm tra
  Trước phản ánh từ các nhà đầu tư, Bộ Tài chính phối hợp cùng Ngân hàng Nhà nước tiến hành kiểm tra hoạt động của công ty Sao Mai. Qua rà soát, cơ quan chức năng xác định nền tảng mà công ty này cung cấp đúng là hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa theo Khoản 7 Điều 3 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP, nhưng chưa tuân thủ đầy đủ các điều kiện đi kèm.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

2. Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa có được phép cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa không?

Khoản 3 Điều 3 Nghị quyết 05/2025/NQ-CP quy định như sau:

Nghị quyết 05/2025/NQ-CP

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị quyết này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
3. Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa là doanh nghiệp thực hiện, cung cấp một hoặc một số dịch vụ, hoạt động sau:

a) Tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa;

b) Tự doanh tài sản mã hóa;

c) Lưu ký tài sản mã hóa;

d) Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa.

…

Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được phép triển khai nền tảng phát hành tài sản mã hóa như một trong những hoạt động hợp pháp. Điều này có nghĩa là pháp luật công nhận quyền của các doanh nghiệp trong việc vận hành nền tảng phát hành, song hành cùng các dịch vụ khác như lưu ký, tự doanh hay tổ chức thị trường giao dịch. Tuy nhiên, việc triển khai phải đặt trong khuôn khổ quản lý chặt chẽ của cơ quan nhà nước nhằm phòng ngừa rủi ro và bảo đảm an toàn cho nhà đầu tư.

Tình huống giả định

• Công ty Hoàng Phát xin phép triển khai dịch vụ mới
  Công ty TNHH Hoàng Phát, đặt trụ sở tại phường Tân Định, TP. Hồ Chí Minh, vốn hoạt động trong lĩnh vực giao dịch tài sản mã hóa, nay mong muốn mở rộng sang dịch vụ cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa.

• Công ty đối chiếu với quy định pháp luật
  Ban lãnh đạo công ty tiến hành rà soát Nghị quyết 05/2025/NQ-CP và nhận thấy Khoản 3 Điều 3 quy định rõ “cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa” là một trong những hoạt động mà tổ chức dịch vụ tài sản mã hóa được phép thực hiện.

• Cơ quan chức năng chấp thuận sau kiểm tra
  Công ty Hoàng Phát nộp hồ sơ đăng ký đến Bộ Tài chính. Sau khi kiểm tra hệ thống kỹ thuật, cơ quan chức năng xác định doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện nên đã chấp thuận cho phép bổ sung hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Kết luận

Hoạt động cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa đã được pháp luật Việt Nam ghi nhận và điều chỉnh thông qua Nghị quyết 05/2025/NQ-CP. Theo đó, cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa là việc cung cấp hệ thống điện tử phục vụ chào bán và phát hành tài sản mã hóa. Đồng thời, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được phép thực hiện hoạt động này như một trong những dịch vụ hợp pháp nếu đáp ứng điều kiện theo quy định.