Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc Sở Tài chính hoặc Ban quản lý khu công nghiệp, tùy theo địa điểm và tính chất dự án.
Trong hoạt động đầu tư tại Việt Nam, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là văn bản pháp lý quan trọng, xác nhận quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư khi triển khai dự án. Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy tờ này được quy định cụ thể trong Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành.
1. Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là gì?
Căn cứ theo khoản 11 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 quy định:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
...
11. Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là văn bản bằng bản giấy hoặc bản điện tử ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư.
...
Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là bằng chứng pháp lý xác nhận quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án. Việc cấp giấy chứng nhận giúp Nhà nước kiểm soát hoạt động đầu tư, đồng thời bảo đảm tính minh bạch và công khai cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.
Tình huống giả định
-
Xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
Ngày 12/8/2025, Công ty TNHH Thương mại Minh An nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện tại tỉnh Bắc Ninh. -
Cơ quan tiếp nhận và thẩm định hồ sơ
Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện và thẩm định dự án theo quy định pháp luật. -
Quyết định cấp giấy chứng nhận
Sau khi xem xét đầy đủ, Sở Tài chính ban hành Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, xác nhận quyền và nghĩa vụ của Công ty Minh An khi triển khai dự án.
Tình huống trên là giả định, nhằm mục đích tham khảo.
2. Cơ quan nào có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư?
Căn cứ theo Điều 34 Nghị định 31/2021/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 239/2025/NĐ-CP) quy định:
Điều 34. Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
1. Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 39 của Luật Đầu tư.
2. Sở Tài chính nơi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư sau:
a) Dự án đầu tư thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên;
b) Dự án đầu tư thực hiện ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế;
c) Dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế nơi chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hoặc không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
3. Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư sau:
a) Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và khu chức năng trong khu kinh tế;
b) Dự án đầu tư thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
3a. Trường hợp thay đổi địa điểm thực hiện dự án đầu tư, Sở Tài chính hoặc Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế nơi dự án được chuyển đến có thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Sở Tài chính thường giải quyết các dự án có phạm vi rộng, còn Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phụ trách trực tiếp các dự án đặt trong phạm vi quản lý của mình. Nếu dự án chuyển địa điểm, cơ quan nơi tiếp nhận mới sẽ có thẩm quyền điều chỉnh hoặc cấp lại Giấy chứng nhận.
Tình huống giả định
-
Đăng ký dự án đầu tư tại nhiều tỉnh
Ngày 15/4/2025, Công ty CP Đầu tư Đại Việt nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án điện mặt trời thực hiện tại hai tỉnh Lâm Đồng và Khánh Hòa. -
Cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Căn cứ Điều 34 Luật Đầu tư, dự án đầu tư thực hiện tại từ 2 tỉnh trở lên thuộc thẩm quyền của Sở Tài chính nơi nhà đầu tư đặt văn phòng điều hành. -
So sánh với dự án trong khu công nghiệp
Trong khi đó, một doanh nghiệp khác triển khai dự án xây dựng khu chế xuất tại Khu công nghiệp Tân Bình – TP. Hồ Chí Minh sẽ do Ban quản lý Khu công nghiệp Tân Bình cấp giấy chứng nhận.
Tình huống trên là giả định, nhằm mục đích tham khảo.
3. Kết luận
Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được phân định rõ giữa Sở Tài chính và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, tùy theo quy mô và địa điểm dự án. Quy định này giúp quản lý nhà nước minh bạch, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư, đồng thời thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển ổn định và đúng pháp luật.
