Pháp luật cấm đặt quảng cáo trên trang bìa tạp chí và quy định mức xử phạt từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng đối với mọi trường hợp cố tình sử dụng sai vị trí bị cấm.
Hoạt động quảng cáo trên báo chí luôn được quản lý theo những chuẩn mực nhất định nhằm bảo đảm tính khách quan của thông tin và sự ổn định của môi trường truyền thông. Trong đó, trang bìa tạp chí là vị trí được pháp luật dành sự bảo vệ đặc biệt, nơi mọi hình thức quảng cáo đều bị cấm dù chỉ là hình ảnh hay ký hiệu nhỏ. Quy định về xử phạt cũng được đặt ra để xử lý trường hợp cố tình quảng cáo trên bìa, yêu cầu chủ thể vi phạm vừa chịu phạt tiền vừa khắc phục hậu quả theo đúng thẩm quyền quản lý.
1. Có được đặt quảng cáo trên trang bìa của tạp chí không?
Khoản 5 Điều 21 Luật Quảng cáo 2012 quy định cụ thể:
Điều 21. Quảng cáo trên báo in
...
5. Không được quảng cáo trên bìa một của tạp chí, trang nhất của báo.
Trang bìa một của tạp chí và trang nhất của báo không được chứa bất kỳ nội dung quảng cáo nào. Khi cơ quan báo chí hoặc người quảng cáo đặt nội dung quảng cáo lên bìa chính, hành vi đó bị xem là vi phạm vì đã sử dụng sai vị trí bị cấm, dù quảng cáo chỉ là hình ảnh, chữ viết hay ký hiệu. Việc xác định vi phạm không phụ thuộc vào mức độ nổi bật của quảng cáo mà dựa trên bản chất hành vi sử dụng không đúng vị trí được pháp luật bảo vệ.
Tình huống giả định
- Tòa soạn Ánh Dương chèn quảng cáo vào bìa một
Tòa soạn đưa hình sản phẩm lên trang bìa một, vốn là vị trí bị cấm quảng cáo, khiến số phát hành tháng 7 vi phạm quy định. Việc chèn này được thực hiện với mục đích tăng tính thu hút mà không kiểm tra giới hạn pháp lý. -
Bạn đọc phản ánh dấu hiệu sai vị trí
Nhiều độc giả nhận ra trang bìa xuất hiện hình ảnh mang tính quảng cáo, cho thấy tòa soạn đã sử dụng sai vị trí được pháp luật bảo vệ. Các phản ánh được gửi đồng loạt khiến cơ quan chức năng phải vào cuộc. -
Cơ quan quản lý xác định hành vi vi phạm
Qua kiểm tra bản lưu chiểu, cơ quan chức năng kết luận việc đặt quảng cáo lên bìa một đã xâm phạm vị trí cấm tuyệt đối, không phụ thuộc vào kích thước hay mức độ nổi bật. Báo cáo kiểm tra nêu rõ bản chất hành vi vi phạm chứ không xét đến hình thức trình bày. - Tòa soạn bị yêu cầu gỡ bỏ và khắc phục
Đơn vị xuất bản phải gỡ nội dung vi phạm, thu hồi bản điện tử và điều chỉnh quy trình kiểm duyệt để tránh tái phạm. Tòa soạn cũng phải báo cáo biện pháp khắc phục theo yêu cầu của cơ quan quản lý.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
2. Đặt quảng cáo trên trang bìa của tạp chí bị xử phạt bao nhiêu?
Khoản 2 Điều 39 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định cụ thể:
Điều 39. Vi phạm các quy định về quảng cáo trên báo in
...
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi quảng cáo trên bìa một của tạp chí, trang nhất của báo.
...
Quảng cáo trên trang bìa một của tạp chí là hành vi bị cấm. Khi cá nhân hoặc tổ chức thực hiện việc đặt quảng cáo tại vị trí này, dù nội dung lớn hay nhỏ, vẫn bị xem là vi phạm và có thể bị xử phạt từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng theo quy định về xử lý hành vi quảng cáo sai vị trí. Ngoài mức phạt tiền, chủ thể vi phạm còn có thể bị yêu cầu gỡ bỏ quảng cáo và khắc phục hậu quả theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Tình huống giả định
-
Công ty Sao Mai nhận yêu cầu quảng cáo ở bìa một
Khách hàng đề nghị đưa hình sản phẩm lên trang bìa một, và công ty đồng ý thực hiện mà không rà soát quy định pháp luật. Việc chấp nhận yêu cầu này xuất phát từ mục tiêu thương mại, không đánh giá rủi ro pháp lý đi kèm. -
Tòa soạn đăng quảng cáo theo hợp đồng
Khi ấn phẩm phát hành, quảng cáo tuy nhỏ nhưng vẫn nằm tại vị trí bị cấm, khiến toàn bộ ấn phẩm rơi vào tình trạng vi phạm. Bộ phận thiết kế thực hiện theo hợp đồng mà không kiểm tra lại vị trí hiển thị. -
Đoàn kiểm tra phát hiện sai phạm
Trong đợt kiểm tra định kỳ, cơ quan quản lý phát hiện quảng cáo được đặt sai vị trí và xác định đây là vi phạm quy định về vị trí quảng cáo. Việc xác định vi phạm dựa trên bản chất hành vi, không phụ thuộc diện tích quảng cáo. - Công ty bị xử phạt và buộc gỡ bỏ
Doanh nghiệp bị áp dụng mức phạt 12.000.000 đồng, đồng thời phải xóa bỏ nội dung vi phạm khỏi ấn phẩm đã phát hành. Công ty còn phải rà soát lại quy trình duyệt quảng cáo để phòng ngừa tái diễn sai phạm.
Tình huống trên là giả định, được xây dựng nhằm mục đích tham khảo.
Kết luận
Pháp luật đã xác định rõ trang bìa tạp chí không phải là nơi được phép đặt quảng cáo, bởi đây là vị trí quan trọng trong việc định hình nội dung và giữ gìn tính trung lập của ấn phẩm. Khi quảng cáo xuất hiện ở khu vực bị cấm, chủ thể thực hiện có thể bị xử phạt từ 10.000.000 đến 15.000.000 đồng đồng thời phải tháo gỡ phần quảng cáo sai vị trí và thực hiện các biện pháp khắc phục theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Việc tuân thủ quy định này góp phần bảo đảm sự minh bạch và chuẩn mực trong hoạt động quảng cáo báo chí.
