Quyết định 1634/2009/QĐ-TTCP Quy chế điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN, BIỆT PHÁI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ

TỔNG THANH TRA

Căn cứ Luật thanh tra ngày 15 tháng 6 năm 2004;

Căn cứ Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi; bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Thanh tra Chính phủ”.

Điều 2. Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ban hành và thay thế Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 2436/2007/QĐ-TTCP ngày 13 tháng 11 năm 2007 của Tổng Thanh tra.

Các đồng chí Vụ trưởng, Cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này./.

QUY CHẾ

ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN, BIỆT PHÁI CÁN BỘ,CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA CƠ QUAN THANH TRA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1634/QĐ-TTCP ngày 15 tháng 7 năm 2009 của Tổng thanh tra)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

Quy chế này quy định việc điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức (sau đây gọi chung là cán bộ) thuộc thẩm quyền quản lý của Thanh tra Chính phủ.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

2. Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ.

3. “Biệt phái” là việc người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cử cán bộ đến công tác có thời hạn trong một cơ quan, đơn vị, tổ chức khác.

Điều 3. Nguyên tắc điều động, luân chuyển, biệt phái

1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ thì có quyền điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ theo phân cấp quản lý cán bộ.

2. Điều động, luân chyển, biệt phái cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu công tác, chỉ tiêu biên chế, phù hợp với trình độ, năng lực của cán bộ.

3. Cán bộ được điều động, luân chuyển, biệt phái phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định điều động, luân chuyển của cấp có thẩm quyền.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục I. ĐIỀU ĐỘNG CÁN BỘ

Điều 4. Mục đích, yêu cầu việc điều động

1. Nhằm bồi dưỡng, rèn luyện và sử dụng có hiệu quả cán bộ hoặc căn cứ vào yêu cầu sắp xếp tổ chức nhằm tạo nên sự đồng bộ trong đội ngũ cán bộ trong cơ quan Thanh tra Chính phủ.

2. Điều động phải căn cứ vào yêu cầu công tác của cơ quan, đơn vị và trình độ năng lực của cán bộ.

Điều 5. Điều kiện điều động

1. Cán bộ lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng và các vụ, cục, đơn vị (kể cả cấp trưởng và cấp phó) có thời gian giữ chức vụ 10 năm trở lên tại một đơn vị.

2. Do yêu cầu sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ.

3. Thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

4. Xét nguyện vọng của cá nhân cán bộ.

Điều 6. Điều động trong nội bộ cơ quan Thanh tra Chính phủ

1. Trường hợp điều động theo yêu cầu công tác của cơ quan:

a) Căn cứ nhu cầu công tác của cơ quan, Vụ Tổ chức Cán bộ lập danh sách cán bộ dự kiến điều động, báo cáo Ban Cán sự Đảng xin chủ trương điều động (đối với lãnh đạo cấp vụ); báo cáo Tổng thanh tra (đối với các trường hợp khác);

b) Căn cứ vào chủ trương của Ban Cán sự và chỉ đạo của Tổng Thanh tra, Vụ Tổ chức Cán bộ tiến hành trao đổi với lãnh đạo vụ, đơn vị nơi cán bộ đang công tác và lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ sẽ chuyển đến; tổ chức việc gặp, trao đổi yêu cầu công tác với cán bộ dự kiến điều động; xin ý kiến tham gia của Ban Thường vụ Đảng ủy cơ quan nếu điều động cán bộ là lãnh đạo cấp vụ và tương đương;

c) Vụ Tổ chức Cán bộ trình Tổng thanh tra xem xét, quyết định việc điều động.

Tờ trình phải nêu rõ chủ trương của Ban cán sự Đảng, ý kiến của cán bộ được điều động, lãnh đạo các vụ, cục, đơn vị, Ban Thường vụ Đảng ủy (nếu có) và ý kiến của Vụ Tổ chức Cán bộ.

2. Trường hợp cán bộ có đơn xin chuyển sang công tác ở đơn vị khác:

a) Cá nhân phải có đơn xin chuyển công tác, được lãnh đạo vụ, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ đồng ý, gửi Vụ Tổ chức Cán bộ;

b) Vụ Tổ chức Cán bộ xin ý kiến Phó Tổng thanh tra phụ trách vụ, đơn vị, sau đó xin chủ trương của Ban Cán sự Đảng (nếu điều động cán bộ là lãnh đạo cấp vụ và tương đương); các trường hợp khác xin ý kiến Tổng Thanh tra.

c) Căn cứ chủ trương của Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra, Vụ Tổ chức Cán bộ trình Tổng thanh tra xem xét, quyết định điều động.

Hồ sơ trình gồm: đơn xin chuyển công tác; ý kiến cá nhân, tổ chức có liên quan; tờ trình về việc điều động cán bộ.

Trường hợp Tổng thanh tra không đồng ý cho chuyển công tác, Vụ Tổ chức Cán bộ có trách nhiệm thông báo lại với lãnh đạo vụ, đơn vị và cán bộ có đơn xin chuyển công tác biết.

Điều 7. Điều động cán bộ của cơ quan Thanh tra Chính phủ sang cơ quan khác

1. Trường hợp can bộ có đơn xin chuyển sang cơ quan khác:

a) Cá nhân phải có đơn xin chuyển công tác, được lãnh đạo vụ, cục, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ đồng ý;

b) Vụ Tổ chức Cán bộ xin ý kiến Phó Tổng thanh tra phụ trách vụ, đơn vị, sau đó xin chủ trương của Ban Cán sự Đảng (nếu điều động cán bộ là lãnh đạo cấp vụ và tương đương); các trường hợp khác xin ý kiến Tổng Thanh tra.

c) Căn cứ chủ trương của Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra, Vụ Tổ chức Cán bộ trình Tổng Thanh tra xem xét, quyết định điều động.

Hồ sơ trình gồm: đơn xin chuyển công tác; ý kiến của cá nhân, tổ chức có liên quan; tờ trình về việc điều động cán bộ.

Trườn hợp không được chấp nhận cho chuyển công tác sang quan khác, Vụ Tổ chức Cán bộ có trách nhiệm thông báo lại với lãnh đạo đơn vị và cán bộ có đơn xin chuyển công tác biết.

2. Trường hợp cơ quan khác đề nghị xin cán bộ của cơ quan Thanh tra Chính phủ:

a) Vụ Tổ chức Cán bộ nghiên cứu, trao đổi với cán bộ (được cơ quan khác xin) và lãnh đạo vụ, cục, đơn vị quản lý cán bộ, đề xuất ý kiến và báo cáo Phó Tổng thanh tra phụ trách vụ, đơn vị có cán bộ đó;

b) Vụ Tổ chức Cán bộ báo cáo Ban Cán sự Đảng xem xét, cho ý kiến chỉ đạo (đối với cán bộ lãnh đạo cấp vụ và tương đương), báo cáo Tổng Thanh tra xem xét, cho ý kiến đối với các trường hợp khác.

c) Căn cứ chỉ đạo của Ban Cán sự Đảng, Tổng Thanh tra, Vụ Tổ chức Cán bộ trình Tổng Thanh tra xem xét, quyết định cho chuyển công tác.

Hồ sơ trình gồm: văn bản của cơ quan đề nghị xin cán bộ; ý kiến cá nhân, tổ chức có liên quan; tờ trình về việc điều động cán bộ.

Nếu Tổng Thanh tra không đồng ý cho chuyển công tác, Vụ Tổ chức Cán bộ có trách nhiệm thông báo lại với lãnh đạo đơn vị, cán bộ và cơ quan xin cán bộ biết.

Mục II. LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ

Điều 8. Mục đích, yêu cầu luân chuyển

1. Luân chuyển cán bộ để thực hiện chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn.

2. Việc luân chuyển phải căn cứ vào yêu cầu công tác, nhiệm vụ chính trị của cơ quan và phù hợp với trình độ năng lực của cán bộ.

Điều 9. Điều kiện luân chuyển

Là cán bộ quản lý từ cấp phòng trở lên; cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ trong nguồn quy hoạch, nhằm bồi dưỡng, rèn luyện, toàn diện qua các vị trí công tác trong thực tiễn để có thể đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan hoặc đảm nhận nhiệm vụ cao hơn.

Điều 10. Trình tự, thủ tục luân chuyển

1. Căn cứ vào quy hoạch, nhu cầu công tác và năng lực sở trường của cán bộ, Vụ Tổ chức Cán bộ xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ hàng năm trong đó nêu rõ danh sách cán bộ dự kiến luân chuyển báo cáo Ban Cán sự Đảng xin chủ trương sau đó tiến hành các việc sau đây:

a) Trao đổi với lãnh đạo đơn vị có cán bộ đi và đến, gặp cán bộ dự kiến luân chuyển để thông báo chủ trương và nghe trình bày ý kiến;

b) Trao đổi với Ban Thường vụ Đảng ủy cơ quan (nếu điều động luân chuyển cán bộ là lãnh đạo cấp vụ và tương đương);

c) Tổng hợp hồ sơ trình Tổng Thanh tra xem xét, quyết định.

2. Hồ sơ trình luân chuyển gồm:

a) Tờ trình về việc luân chuyển cán Ban Cán sự Đảngộ, trong đó nêu rõ căn cứ, ý kiến của cá nhân và tổ chức có liên quan;

b) Ý kiến của Ban Thường vụ Đảng ủy cơ quan (nếu có);

c) Tóm tắt sơ yếu lý lịch; nhận xét, đánh giá của lãnh đạo vụ, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng đối với cán bộ dự kiến điều động.

Mục III. BIỆT PHÁI CÁN BỘ

Điều 11. Mục đích, yêu cầu

1. Biệt phái nhằm đáp ứng nhu cầu cán bộ để thực hiện nhiệm vụ đột xuất, cấp bách mà chưa thể thực hiện việc điều động cán bộ.

2. Việc biệt phái cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu công tác, nhiệm vụ chính trị của cơ quan và phù hợp với trình độ năng lực của cán bộ và tính chất công việc ở nơi cán bộ sẽ đến công tác.

3. Cán bộ được cử biệt phái phải chịu sự quản lý, phân công công tác của cơ quan đơn vị nơi được cử đến. Cơ quan, đơn vị cử cán bộ biệt phái phải có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của cán bộ biệt phái.

Trong trường hợp cán bộ được cử biệt phái đến vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo được hưởng chế độ, chính sách ưu đãi theo quy định chung của Nhà nước.

Điều 12. Điều kiện biệt phái

1. Do đề nghị của các cơ quan Đảng và Nhà nước mà không thể áp dụng hình thức điều động cán bộ.

2. Do hình thành các tổ chức để thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Thanh tra Chính phủ và nhiệm vụ của cơ quan khác có liên quan hoặc đối tác trong một thời gian nhất định.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm thi hành

1. Trong phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình, thủ trưởng vụ, cục, đơn vị chủ động tổ chức thực hiện Quy chế này.

2. Các đơn vị sự nghiệp căn cứ vào Quy chế này quy định cụ thể việc điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ thuộc quyền quản lý theo phân cấp của Tổng Thanh tra.

3. Vụ Tổ chức Cán bộ có trách nhiệm chỉ trì việc phối hợp với các vụ, cục, đơn vị thực hiện việc điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ theo Quy chế này.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có điểm nào chưa rõ, vướng mắc, các vụ, đơn vị phản ánh về Vụ Tổ chức Cán bộ để báo cáo Tổng Thanh tra xem xét, xử lý./.