Thông tư 03/LĐ-TT Hướng dẫn thêm về thủ tục thi hành kỷ luật lao động đối với công nhân, viên chức Nhà nước

THÔNG TƯ

CỦA BỘ LAO ĐỘNG SỐ 03/LĐ-TT NGÀY 28 THÁNG 02 NĂM 1979

HƯỚNG DẪN THÊM VỀ THỦ TỤC THI HÀNH KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

ĐỐI VỚI CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC**

Vừa qua, việc xử lý các vụ vi phạm về kỷ luật lao động nói chung các ngành, các địa phương đã giải quyết được kịp thời, có tác dụng ngăn ngừa được hiện tương tiêu cực trong sản xuất, công tác. Tuy nhiên, việc xử lý kỷ luật chưa đúng quyền hạn, trách nhiệm được phân cấp. Khi xử lý hai hình thức kỷ luật: - hạ tầng công tác, hạ cấp bậc kỹ thuật, chuyển đi làm việc khác và buộc thôi việc, - các cơ sở thường phải làm đi, làm lại nhiều lần do hồ sơ kỷ luật chưa có đủ tính pháp lý. Một số vụ thi hành kỷ luật chưa có chứng cớ xác đáng, rõ ràng. Nhiều nơi để kéo dài thời gian việc xét để xoá bỏ hiệu lực của kỷ luật, khi người phạm lỗi đã tiến bộ. Có nơi áp dụng các hình thức kỷluật như cách chức, thải hồi đuổi về địa phương, đình chỉ công tác một cách tuỳ tiện, không đúng quy định ở Nghị định số 195-CP ngày 31-12-1964 của Hội đồng Chính phủ.

Để các ngành, các địa phương thi hành thống nhất, sau khi trao đổi thống nhất ý kiến với Ban Tổ chức của Chính phủ và Tổng Công đoàn Việt Nam, Bộ Lao động hướng dẫn như sau:

I- HÌNH THỨC KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Các ngành, các địa phương phải thi hành đúng bốn hình thức kỷ luật đã ghi ở Điều 5, chương II, Điều lệ về kỷ luật lao động.

Hai hình thức khiển trách, cảnh cáo, không phải đưa ra hội đồng kỷ luật. Hai hình thức hạ tầng công tác, hạ cấp bậc kỹ thuật, chuyển đi làm việc khác và buộc thôi việc, nhất thiết phải đưa ra hội đồng kỷ luật.

II- THỦ TỤC THI HÀNH KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Tổ chức hội đồng kỷ luật và thủ tục của hội đồng kỷ luật, đã hướng dẫn ở Thông tư số 13/TT-LB ngày 30-8-1966 của liên bộ Lao động - Nội vụ và Thông tư số 12/LĐ-TT ngày 28-5-1977 của Bộ Lao động.

Trong mọi trường hợp, từ khi kiểm thảo, họp hội đồng kỷ luật đến khi thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan quyết định thi hành kỷ luật, người phạm lỗi có quyền trình bày hết ý kiến của mình. Bất kỳ ai cũng không được gò ép, cưỡng bức hoặc dùng các hình thức nhục hình đối với người phạm lỗi như bắt đứng, bắt ngồi dưới đất ... mà một số cơ sở đã làm.

Việc thi hànhkỷ luật lao động đối với người phạm lỗi cần hết sức khách quan. Vì vậy nhất thiết không được cử: người có quan hệ họ hàng, gia đình hoặc bạn thân với người phạm lỗi, người mà xét ra không đảm bảo tính chất khách quan, người đang bị kỷ luật hoặc đang đề nghị thi hành kỷ luật tham gia vào thành phần hội đồng kỷ luật. Hội đồng có một đại biểu công nhân hoặc viên chức. Người này phải do đơn vị đề cử, giám đốc hoặc thủ trưởng cơ quan không được tự ý chỉ định.

Về thủ tục thi hành kỷ luật lao động phải qua các bước:

• Tiến hành kiểm thảo ;

• Lập hồ sơ kỷ luật ;

• Đưa ra hội đồng kỷ luật (đối với hai hình thức kỷ luật thứ bà và thứ tư) ;

• Thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan ra quyết định thi hành kỷ luật sau khi đã trao đổi với đại diện ban chấp hành công đoàn cơ sở (đối với hai hình thức kỷ luật thứ ba và thứ tư).

1. Tiến hành kiểm thảo:

Kể từ ngày phát hiện sai lầm, tổ sản xuất hoặc phòng công tác tiến hành kiểm thảo người phạm lỗi. Đương sự làm bản tự kiểm thảo, anh chị em trong tổ góp ý kiến, đương sự có quyền tiếp thu ý kiến và không tiếp thu ý kiến, tất cả đều ghi vào biên bản. Mỗi lần họp đều ghi vào biên bản, đánh số thứ tự biên bản số 1,2,3 ... và chuẩn bị lập hồ sơ, nếu vụ kỷ luật phải thi hành một trong bốn hình thức kỷ luật.

2- Lập hồ sơ kỷ luật.

Có ba loại hồ sơ:

• Hồ sơ đối với công nhân, viên chức đang làm việc.

• Hồ sơ đối với công nhân, viên chức bỏ việc.

• Hồ sơ đối với công nhân, viên chức bị bắt giam.

a) Hồ sơ đối với công nhân viên chức đang làm việc gồm có:

• Bản ghi diễn biến sự việc xảy ra, mức độ tác hại, số liệu cụ thể sau khi đã thẩm tra xác minh.

• Các biên bản kiểm thảo đương sự từ tổ sản xuất, phòng công tác trở lên, kèm theo đề nghị mức độ kỷ luật. Nếu đương sự ở đoàn thể công đoàn, thanh niên hay phụ nữ mà đoàn thể ấy có kiểm thảo đương sự thì biên bản kiểm thảo ấy cũng phải đính kèm hồ sơ.

• Bản kiểm thảo của đương sự, có ý kiến của đương sự đề nghị mức độ kỷ luật (bản chính), nếu phải kiểm thảo nhiều lần thì đánh số thứ tự 1,2,3 ... Trường hợp đương sự không chịu kiểm thảo, thì tổ hoặc phòng ghi rõ lý do vào biên bản.

• Một hay nhiều tài liệu có liên quan như: đơn tố cáo, chứng từ, hoá đơn, sổ chấm công của đơn vị v.v...

b) Hồ sơ đối với công nhân viên chức bỏ việc gồm có:

• Giấy báo của xí nghiệp, cơ quan đã gửi cho đương sự, gọi đương sự trở lại làm việc.

• Nếu đương sự được giấy báo hai lần mà không trở lại làm việc, thì tổ sản xuất hoặc phòng công tác trao đổi về ưu khuyết điểm của đương sự, ghi vào biên bản đề nghị phòng tổ chức cán bộ hoặc phòng lao động tiền lương về nơi đương sự đang ở để nắm tình hình làm ăn, sinh sống kể từ khi đương sự bỏ việc, lý do bỏ việc.

c) Hồ sơ đối với công nhân viên chức bị bắt giam:

Nếu đương sự bị bắt giam, đơn vị phải báo ngay lên thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan biết, hồ sơ gồm có:

• Lệnh bắt giam của viện kiểm sát nhân dân. Nếu đương sự bị bắt quả tang trong khi hành động phi pháp, thì sau khi bắt, cơ quan bắt giam phải có giấy báo cho xí nghiệp, cơ quan nơi đương công tác biết. Nếu chưa có giấy báo, cơ quan, xí nghiệp cử người đến ngay cơ quan bắt giam tìm hiểu sự việc và lấy giấy báo .

• Tổ sản xuất hoặc phòng công tác tiến hành trao đổi về ưu khuyết điểm của đương sự, cử người đến thăm gia đình đương sự tìm hiểu sự việc xảy ra, lấy ý kiến nhận xét của Uỷ ban nhân dân xã, hoặc phường, tiểu khu, thị trấn về hành động của đương sự nơi cư trú.

3- Đưa ra hội đồng kỷ luật (đối với hình thức kỷ luật thứ ba, thứ tư).

Đơn vị làm công tác tổ chức cán bộ phải soát lại hồ sơ kỷ luật, nếu hồ sơ đã đầy đủ thì mới đưa ra hội đồng kỷ luật.

Trường hợp công nhân, viên chức bị bắt, tạm giam nói chung khôngđưa ra hội đồng kỷ luật, trừ trường hợp đặc biệt sai phạm của đương sự nghiêm trọng, rõ ràng, xét thấy không còn xứng đáng là công nhân, viên chức nhà nước. Khi đưa ra hội đồng kỷ luật thì tiến hành theo mẫu số 6 đính kèm.

Khi toà án xét xử, nếu tuyên án ngồi (tù giam) thì hội đồng kỷ luật xí nghiệp, cơ quan tiến hành theo mẫu số 6 đính kèm ; nếu xử án treo hoặc bị cảnh cáo trước toà án thì hội đồng kỷ luật tiến hành theo mẫu số 4 đính kèm.

4- Thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan ra quyết định thi hành kỷ luật.

Quyền quyết định thi hành kỷ luật thì áp dụng theo chế độ phân cấp quản lý cán bộ, công nhân, viên chức, phân cấp thi hành kỷ luật dựa trên hai mặt: hình thức kỷ luật, loại cán bộ, công nhân, viên chức.

Từ nay việc ra quyết định thi hành kỷ luật, các ngành, các địa phương làm thống nhất theo mẫu số 7 đính kèm.

III- VIỆC XÉT ĐỂ XOÁ BỎ HIỆU LỰC KỶ LUẬT LAO ĐỘNG.

Vấn đề này Hội đồng Chính phủ đã quy định nhưng nhiều đơn vị cơ sở chưa thi hành đầy đủ.

Từ nay các ngành, các địa phương cần kiểm tra đôn đốc các đơn vị cơ sở làm đúng thủ tục xét để xoá bỏ hiệu lực của kỷ luật, bảo đảm yêu cầu và thời gian đã quy định trong bản Điều lệ và Thông tư hướng dẫn số 13/TT-LB ngày 30-8-1966 của liên bộ Lao động - Nội vụ.

1. Công nhân viên chức bị thi hành kỷ luật sau khi đã cố gắng làm việc, quan tâm sửa chữa sai lầm thì có quyền đề nghị thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan thi hành đúng việc xoá bỏ hiệu lực của kỷ luật.

2. Tổ sản xuất, phòng công tác nơi đương sự đang làm việc có trách nhiệm giáo dục, giúp đỡ đương sự tiến bộ và đề nghị cấp trên kịp thời ra quyết định xoá bỏ hiệu lực của kỷ luật theo mẫu số 8 đính kèm.

3. Điều 12, Chương III, Điều lệ về kỷ luật lao động ban hành kèm theo Nghị định số 195-CP của Hội đồng Chính phủ đã quy định: "Thời gian được xoá bỏ kỷ luật quy định là một năm". Từ nay, nếu người phạm lỗi đã tiến bộ mà nơi nào ra quyết định xoá hiệu lực của kỷ luật chậm quá thời hạn quy định thì hiệu lực của quyết định có giá trị kể từ ngày hết hạn một năm kỷ luật.

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Kính gửi: Tổ trưởng sản xuất hoặc trưởng phòng

BẢN TỰ KIỂM THẢO

Tên tôi là:................................................. sinh ngày .... tháng .... năm ....

(hoặc ghi tuổi), quê quán:..............................(ghi đúng theo chứng minh thư). Công tác tại xí nghiệp, cơ quan ........................................ đã làm việc từ ngày .... tháng .... năm .... nghề nghiệp .............. ............. bậc lương .............. mức lương ................

Tôi đã phạm các sai lầm khuyết điểm sau đây: (ghi rõ từng khuyết điểm).

Những khuyết điểm của tôi phạm phải, do các nguyên nhân sau đây:

Những khuyết điểm trên đã gây tác hại cho xí nghiệp, cơ quan như thế nào ? (Ghi cụ thể ?).

Tôi đã được phổ biến Điều lệ về kỷ luật lao động trong các xí nghiệp, cơ quan nhà nước (ban hành theo Nghị định số 195/CP ngày 31-12-1964 và nội quy về kỷ luật lao động của xí nghiệp, cơ quan, tôi nhận thấy:

Sai lầm và khuyết điểm của tôi xin chịu hình thức kỷ luật (tuỳ theo lỗi nặng hay nhẹ mà chịu một trong bốn hình thức kỷ luật đã ghi trong Điều lệ hoặc chưa đến mức chịu một trong bốn hình thức kỷ luật ấy, cũng cần ghi rõ).

Tôi xin hứa từ nay về sau sẽ quyết tâm sửa chữa sai lầm, khuyết điểm và không tái phạm.

Đương sự

ký tên

Mẫu số 2 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đơn vị công tác

Xí nghiệp, cơ quan Ngày tháng năm 19

BIÊN BẢN KIỂM THẢO NGƯỜI VI PHẠM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở HỘI NGHỊ TỔ SẢN XUẤT HOẶC PHÒNG CÔNG TÁC

Hôm nay là ngày ..... tháng ..... năm 19..... vào hồi giờ ...... tổ sản xuất, phòng công tác, xí nghiệp, cơ quan ............... .............. đã họp kiểm thảo anh, (chị) ..................................................................

Cuộc họp có mặt ......................................... người, vắng mặt:.......................... người (trong số có mặt hoặc vắng mặt, nếu là tổ trưởng, tổ phó sản xuất, tổ trưởng, tổ phó công đoàn, trưởng, phó phòng trở lên thì cần ghi rõ tên từng người vào biên bản).

Tổ trưởng sản xuất hoặc trưởng phòng công tác chủ trì cuộc họp (ghi họ, tên, chức vụ).

Cử thư ký cuộc họp (ghi họ tên, chức vụ)

1. Người chủ trì tuyên bố lý do cuộc họp:

2. Đương sự trình bày bản tự kiểm điểm:

3. Mọi người hỏi đương sự những vấn đề chưa rõ và đương sự trả lời.

4. Người dự họp phát biểu ý kiến phân tích sai lầm khuyết điểm của đương sự, đề nghị hình thức kỷ luật.

5. Chủ trì cuộc họp kết luận ý kiến.

6. Ý kiến tiếp thu của đương sự và đương sự tự đề nghị hình thức kỷ luật.

Hội nghị bế mạc vào hồi .... ...........giờ, ngày ......tháng ..... năm 19

Đương sự (ký tên) Thư ký hội nghị Chủ trì cuộc họp

(ký tên) (Ký tên)

Mẫu số 3 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

Đơn vị xí nghiệp:

Cơ quan:

Số:

GIẤY BÁO GỌI CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC

TRỞ LẠI LÀM VIỆC

(Báo lần thứ .......)

Kính gửi: Uỷ ban nhân dân xã, tiểu khu,

Phường, thị trấn:

Huyện, khu phố:

Tỉnh, thành:

Ông (bà, anh, chị):

Sinh ngày:

Quê quán:

Trú quán:

Là công nhân, viên chức ở xí nghiệp, cơ quan:

Bậc lương:

Ông (bà, anh, chị) đã bỏ việc, bỏ đơn vị từ hồi ....... giờ, ngày .... tháng .... năm 19 ....

Khi đi có mang theo:

Để đảm bảo kỷ luật lao động nhà nước đã quy định, đúng giờ ngày tháng năm 19..., ông (bà, anh, chị) .... phải có mặt tại đơn vị để làm việc.

Đề nghị chính quyền địa phương và gia đình báo cho ông (bà, anh, chị) trở lại đơn vị tiếp tục làm việc theo quy định thời gian có mặt nói trên.

Thủ trưởng đơn vị

(Ký tên và đóng dấu)

Mẫu số 4 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

Loại công nhân

viên chức đang làm việc)

Đơn vị:

Số:

BIÊN BẢN XÉT KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Hội đồng kỷ luật đơn vị: gồm có:

1. Ông (bà) Chủ tịch hội đồng

2. Ông (bà) Đại diện ban chấp hành

công đoàn cơ sở

3. Ông (bà) Đại diện CNVC

Họp xét kỷ luật ông, (bà, anh, chị):

Sinh ngày tháng năm

Quê quán: Trú quán:

Nghề nghiệp: Bậc lương:

Mức lương: đã vi phạm kỷ luật lao động, nhất trí đề nghị thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan thi hành kỷ luật ông (bà, anh, chị) bằng hình thức kỷ luật:

Uỷ viên Uỷ viên Chủ tịch hội đồng

Đại diện CNVC Đại diện ban kỷ luật (ký tên)

(ký tên) CHCĐ cơ sở (ký tên)

Ý kiến của đương sự, (ký tên)

(Nếu vắng mặt hoặc đến họp mà không chịu ký thì ghi rõ lý do).

Mẫu số 5 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

(Loại CNVC bỏ việc)

Đơn vị:

Số:

BIÊN BẢN XÉT KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Hội đồng kỷ luật đơn vị: gồm có:

1. Ông (bà) Chủ tịch hội đồng

2. Ông (bà) Đại diện BCHCĐ cơ sở

3. Ông (bà) Đại diện CNVC

Họp xét kỷ luật vắng mặt ông (bà, anh, chị):

Sinh ngày tháng năm 19

Quê quán: Trú quán:

Nghề nghiệp: Bậc lương:

Mức lương:

Ông (bà, anh, chị) đã tự ý bỏ việc, bỏ đơn vị đi. Đơn vị đã hai lần gửi giấy báo gọi đương sự trở lại tiếp tục công tác.

Lần thứ nhất: số giấy ngày tháng năm

Lần thứ hai: số giấy ngày tháng năm

Đến nay đã quá ngàyquy định, hội đồng kỷ luật lao động nhất trí đề nghị thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan thi hành kỷ luật buộc thôi việc vắng mặt ông (bà, anh, chị).

Uỷ viên Uỷ viên Chủ tịch hội đồng

Đại diện CNVC Đại diện BCHCĐ kỷ luật

(ký tên) cơ sở (ký tên) (ký tên)

Mẫu số 6 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

(Loại CNVC bị bắt giam)

Đơn vị:

Số:

BIÊN BẢN XÉT KỶ LUẬT LAO ĐỘNG

Hội đồng kỷ luật đơn vị: gồm có:

1. Ông (bà) Chủ tịch hội đồng

2. Ông (bà) Đại diện BCHCĐ cơ sở

3. Ông (bà) Đại diện CNVC ;

Họp xét kỷ luật vắng mặt ông (bà, anh, chị):

Sinh ngày tháng năm

Quê quán: Trú quán:

Nghề nghiệp: Bậc lương:

Mức lương:

Ông (bà, anh, chị) đã bị bắt giam kể từ hồi giờ ngày tháng năm

Lý do bị bắt:

Ông (bà, anh, chị) đã bị kỷ luật mấy lần hình thức kỷ luật

bị bắt giam mấy lần về tội gì:

Hội đồng kỷ luật lao động nhất trí đề nghị thủ trưởng xí nghiệp, cơ quan thi hành kỷ luật: vắng mặt ông (bà, anh, chị).

Uỷ viên Uỷ viên Chủ tịch hội đồng

Đại diện CNVC Đại diện BCHCĐ kỷ luật

(ký tên) cơ sở (ký tên) (ký tên)

Mẫu số 7 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

Đơn vị:

Số:

Mẫu quyết định

thi hành kỷ luật lao động

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

Căn cứ Nghị định số 195/CP ngày 31-12-1964 của Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ về kỷ luật lao động trong các xí nghiệp, cơ quan nhà nước ;

Căn cứ quyết định số: ngày của uỷ ban nhân dân tỉnh, thành (hoặc bộ, ngành) về việc uỷ nhiệm cho đơn vị kỷ quyết định thi hành kỷ luật CNVC ;

Căn cứ biên bản của hội đồng kỷ luật ở XN, cơ quan ngày tháng năm 19 (trường hợp đưa ra hội đồng kỷ luật) ;

Căn cứ báo cáo và đề nghị của thủ trưởng (ghi rõ chức vụ người đề nghị ; trường hợp không phải đưa ra hội đồng kỷ luật)

Quyết định

Điều 1: Thi hành kỷ luật (ghi hình thức kỷ luật)

Ông (bà, anh, chị):

Sinh ngày:

Quê quán: Trú quán

Đơn vị công tác hiện nay:

Nghề nghiệp: Bậc lương

Mức lương:

Phạm các khuyết điểm:

Điều 2: Quyết định này thi hành kể từ ngày tháng năm 19 phổ biến đến

Điều 3: Các đồng chí vụ trưởng, trưởng phòng tổ chức cán bộ, thủ trưởng và ông (bà, anh, chị): thi hành quyết định này.

Nơi nhận Thủ trưởng đơn vị

ký tên đóng dấu

Mẫu số 8 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Ngày .... tháng .... năm 19

Đơn vị:

Số:

Mẫu QĐ xóa bỏ hiệu

lực của kỷ luật

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

Căn cứ điều 12 của Điều lệ kỷ luật lao động trong các xí nghiệp, cơ quan nhà nước theo Nghị định số 195/Chính phủ ngày 31-12-1964 của Hội đồng Chính phủ.

Xét tiến bộ của ông (bà, anh, chị):

Sau khi bộ: uỷ ban: xí nghiệp:

Thi hành kỷ luật: (quyết định số ngày tháng năm của ):

Xét đề nghị của đồng chí vụ trưởng và trưởng phòng tổ chức cán bộ.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Nay xoá hiệu lực kỷ luật (hình thức kỷ luật) ông (bà, anh, chị)

chức vụ: đơn vị công tác:

kể từ ngày tháng năm

Điều 2: Ông (bà, anh, chị): được hưởng các quyền lợi (nếu trước đây bị hạ tầng công tác, hạ cấp bậc kỷ luật, chuyển đi làm việc khác thì nay cần ghi rõ trong quyết định này được hưởng lương như thế nào và bố trí công tác gì ?)

Điều 3: Đồng chí vụ trưởng, tổ chức cán bộ, thủ trưởng và ông (bà, anh, chị) thi hành quyết định này.

Nơi nhận Thủ trưởng đơn vị

(ký tên và đóng dấu)