Khu du lịch được công nhận khi có tài nguyên nổi bật, hạ tầng và dịch vụ đạt chuẩn, kết nối giao thông tốt và bảo đảm an toàn - môi trường. Trong đó, khu du lịch quốc gia sẽ có yêu cầu tiêu chuẩn cao hơn.
Khu du lịch là không gian được quy hoạch và đầu tư phát triển dựa trên những lợi thế đặc biệt về tài nguyên du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí của du khách. Để bảo đảm chất lượng điểm đến, an toàn và khả năng phục vụ, pháp luật quy định rõ các điều kiện cần thiết để một khu vực được công nhận là khu du lịch cấp tỉnh hoặc khu du lịch quốc gia. Đây là cơ sở quan trọng giúp Nhà nước đánh giá tiềm năng, định hướng đầu tư và bảo đảm tiêu chuẩn phát triển bền vững.
1. Khu du lịch là gì?
Căn cứ theo khoản 6 Điều 3 Luật Du lịch 2017 quy định:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
...
6. Khu du lịch là khu vực có ưu thế về tài nguyên du lịch, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch. Khu du lịch bao gồm khu du lịch cấp tỉnh và khu du lịch quốc gia....
Khái niệm khu du lịch cho thấy đây không chỉ là một địa điểm tham quan đơn lẻ mà là không gian có tài nguyên du lịch nổi trội và được quy hoạch bài bản để phục vụ nhu cầu đa dạng của du khách. Việc xác định rõ khu du lịch cấp tỉnh và khu du lịch quốc gia giúp phân loại quy mô, giá trị và phạm vi quản lý, từ đó tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động đầu tư, phát triển và khai thác phù hợp. Nhờ có định nghĩa thống nhất, công tác quản lý nhà nước, quảng bá du lịch và thu hút đầu tư được thực hiện hiệu quả hơn.
Tình huống giả định
- Phát hiện khu vực Hồ Mây có cảnh quan đẹp
Tỉnh Tuyên Quang phát hiện khu vực Hồ Mây có cảnh quan thiên nhiên đẹp, khí hậu mát mẻ và nhiều giá trị văn hóa bản địa. Nơi đây thu hút lượng lớn khách tham quan tự phát nhưng chưa được đầu tư hạ tầng du lịch bài bản. Chính quyền địa phương xem xét khả năng quy hoạch khu vực này thành khu du lịch. - Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiến hành khảo sát
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan chuyên môn tiến hành khảo sát, đánh giá ưu thế tài nguyên và đề xuất ranh giới khu vực. Nhiều hạng mục hạ tầng như đường nội bộ, bến đón khách, khu dịch vụ và điểm ngắm cảnh được lên kế hoạch đầu tư để đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách theo tiêu chí khu du lịch cấp tỉnh. -
Hồ Mây được công nhận là khu du lịch cấp tỉnh
Sau khi hoàn thiện quy hoạch và đầu tư ban đầu, Hồ Mây được công nhận là khu du lịch cấp tỉnh, trở thành điểm đến nổi bật và thu hút doanh nghiệp đầu tư dịch vụ.
Tình huống trên là giả định, nhằm mục đích tham khảo.
2. Điều kiện để được công nhận là khu du lịch cấp tỉnh là gì?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 26 Luật Du lịch 2017 quy định:
Điều 26. Điều kiện công nhận khu du lịch
1. Điều kiện công nhận khu du lịch cấp tỉnh bao gồm:
a) Có tài nguyên du lịch với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên hoặc giá trị văn hóa, có ranh giới xác định;
b) Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống và các nhu cầu khác của khách du lịch;
c) Có kết nối với hệ thống hạ tầng giao thông, viễn thông quốc gia;
d) Đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
...
Điều kiện công nhận khu du lịch cấp tỉnh tập trung vào 4 nhóm yêu cầu chính: tài nguyên nổi bật, hạ tầng - dịch vụ đáp ứng nhu cầu du khách, kết nối giao thông - viễn thông thuận lợi và bảo đảm an ninh - môi trường. Bộ tiêu chí này giúp bảo đảm rằng điểm du lịch đủ năng lực phục vụ, đủ điều kiện vận hành và có khả năng thu hút khách ổn định. Khi đáp ứng đầy đủ, khu du lịch cấp tỉnh sẽ có thêm cơ hội quảng bá, mở rộng đầu tư và nâng cao chất lượng dịch vụ theo hướng bền vững.
Tình huống giả định
- Xin công nhận Khu sinh thái Núi Sông là khu du lịch cấp tỉnh
Khu sinh thái Núi Sông (tỉnh Quảng Ngãi) sở hữu cảnh quan núi, hồ nổi bật và được đầu tư các tuyến đường tham quan, khu lưu trú sinh thái và nhà hàng phục vụ khách du lịch. Ban quản lý hoàn thiện hồ sơ xin công nhận khu du lịch cấp tỉnh. - Cơ quan du lịch tỉnh tiến hành đánh giá
Cơ quan du lịch tỉnh tiến hành kiểm tra ranh giới khu vực, đánh giá hạ tầng giao thông nối với quốc lộ và chất lượng dịch vụ. Công tác an ninh - môi trường được xác nhận đạt yêu cầu sau nhiều lần rà soát. -
Công nhận là khu du lịch cấp tỉnh
Khu sinh thái được công nhận là khu du lịch cấp tỉnh, tạo cơ hội thu hút đầu tư và quảng bá rộng rãi hơn.
Tình huống trên là giả định, nhằm mục đích tham khảo.
3. Điều kiện để được công nhận là khu du lịch quốc gia là gì?
Căn cứ theo khoản 2 Điều 26 Luật Du lịch 2017:
...
2. Điều kiện công nhận khu du lịch quốc gia bao gồm:
a) Có tài nguyên du lịch đa dạng, đặc biệt hấp dẫn với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên hoặc giá trị văn hóa, có ranh giới xác định;
b) Có trong danh mục các khu vực tiềm năng phát triển khu du lịch quốc gia được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ chất lượng cao, đồng bộ, đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống và các nhu cầu khác của khách du lịch;
d) Các điều kiện quy định tại điểm c và điểm d khoản 1 Điều này.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Khu du lịch quốc gia đòi hỏi tiêu chuẩn cao hơn, bao gồm tài nguyên đặc biệt hấp dẫn, hạ tầng chất lượng cao và sự ghi nhận trong danh mục khu vực tiềm năng phát triển do Nhà nước phê duyệt. Sự kết hợp giữa nguồn lực tự nhiên vượt trội và đầu tư đồng bộ biến những khu vực này thành điểm nhấn du lịch mang tầm quốc gia, có khả năng cạnh tranh quốc tế. Nhờ đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt, khu du lịch quốc gia trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng du lịch và nâng cao hình ảnh đất nước đối với du khách trong và ngoài nước.
Tình huống giả định
- Tiềm năng du lịch của khu biển Ngọc Hải
Khu biển Ngọc Hải (tỉnh Khánh Hòa) sở hữu bờ biển dài, san hô và hệ sinh thái phong phú, đã được đầu tư khu nghỉ dưỡng cao cấp, trung tâm hội nghị và bến du thuyền. Khu vực này nằm trong danh mục tiềm năng phát triển khu du lịch quốc gia. - Cơ quan du lịch trung ương thẩm định và đối chiếu tiêu chí
Cơ quan du lịch trung ương kiểm tra chất lượng hạ tầng, liên kết giao thông và dịch vụ đón tiếp khách quốc tế. Đồng thời, việc bảo đảm an ninh - môi trường được đánh giá là đạt chuẩn nhờ hệ thống giám sát và quy chế bảo tồn biển. -
Khu biển Ngọc Hải được công nhận là khu du lịch quốc gia
Khu biển Ngọc Hải được công nhận là khu du lịch quốc gia, giúp nâng cao vị thế địa phương và tạo động lực thu hút đầu tư lớn hơn.
Tình huống trên là giả định, nhằm mục đích tham khảo.
3. Kết luận
Điều kiện công nhận khu du lịch được xây dựng nhằm bảo đảm mỗi điểm đến có đủ tiềm năng, hạ tầng và mức độ an toàn để phục vụ khách một cách chuyên nghiệp và bền vững. Sự phân cấp giữa khu du lịch cấp tỉnh và khu du lịch quốc gia giúp định hướng đầu tư phù hợp, đồng thời tạo cơ chế đánh giá khách quan cho từng loại hình điểm đến. Khi đáp ứng đầy đủ các tiêu chí pháp luật, khu du lịch sẽ có nền tảng pháp lý vững chắc để phát triển, quảng bá và thu hút du khách trong nước và quốc tế.
