Nghị quyết liên tịch 01/2005/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN hướng dẫn hoạt

NGHỊ QUYẾT LIÊN TỊCH

QUY ĐỊNH VÀ HƯỚNG DẪN NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG, PHÂN LOẠI, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Thi hành Luật Phòng, chống ma tuý số 23/2000/QH10, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm số 10/2003/PL - UBTVQH 11 và Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL - UBTVQH10; từ kết quả đánh giá tình hình 2 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch 546/2003/NQLT - BLĐTBXH - BVHTT - UBTƯMTTQVN ngày 27/2/2003 của Bộ Lao động - Th­ương binh và Xã hội, Bộ Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Trung ư­ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về Quy định và h­ướng dẫn chỉ tiêu phân loại và đánh giá xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma tuý, Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Trung ư­ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thống nhất ban hành Nghị quyết liên tịch (sửa đổi, bổ sung) về việc quy định và hướng dẫn nội dung hoạt động, phân loại, đánh giá công tác xây dựng xã, phư­ờng, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm nh­ư sau:

1- Mục đích:

Hư­ớng dẫn nội dung hoạt động và thống nhất phương pháp phân loại, đánh giá công tác xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm là góp phần kiểm soát có hiệu quả thực trạng tệ nạn ma tuý, mại dâm trên từng địa bàn, gắn công tác phòng, chống tệ nạn xã hội ở xã, ph­ường, thị trấn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá". Đồng thời là căn cứ tổng kết, rút kinh nghiệm và biểu d­ương, khen thưởng những địa phương, cơ sở thực hiện có hiệu quả chương trình phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.

2- Nội dung công tác xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm.

Thống nhất bằng văn bản cụ thể hư­ớng dẫn xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân theo chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng cơ sở trong khuôn khổ pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn.

- Công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm phải được triển khai thường xuyên đến từng gia đình, từng người dân với mục tiêu đẩy lùi và ngăn chặn việc phát sinh, phát triển tệ nạn xã hội.

- Làm tốt công tác quản lý địa bàn thông qua việc kiểm soát chặt chẽ tình hình di biến động của người nghiện ma tuý, ng­ười mại dâm; quản lý hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng; thực hiện các quy định đối với các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, sử dụng ma tuý trên địa bàn theo Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg ngày 25/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh các hoạt động tiêu cực trong quán ban, nhà hàng karaoke, vũ tr­ường.

- Phát hiện, xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm liên quan đến tệ nạn ma tuý, mại dâm theo đúng quy định của pháp luật.

- Lồng ghép công tác chữa trị, quản lý, giáo dục ng­ười nghiện ma tuý, ng­ười mại dâm với việc thực hiện tốt công tác xã hội thông qua các ch­ương trình kinh tế - xã hội khác hỗ trợ cho các đối tượng này tái hoà nhập cộng đồng nhằm giảm thiểu tình trạng tái nghiện, tái phạm.

3- Các tiêu chí phân loại xã, phường, thị trấn

Hàng năm, ngành Lao động – Thư­ơng binh và Xã hội, Công an, Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp hư­ớng dẫn các cấp tổ chức phân loại thực trạng tình hình tệ nạn ma tuý, mại dâm trên cơ sở phân nhóm địa ph­ương (biểu 1 kèm theo) và các tiêu chí đã đư­ợc quy định gồm:

a- Phân loại xã, ph­ường, thị trấn về tệ nạn ma tuý: (biểu 2 kèm theo)

- Xã, ph­ường, thị trấn trọng điểm về tệ nạn ma tuý.

- Xã, ph­ường, thị trấn có tệ nạn ma tuý.

- Xã, ph­ường, thị trấn không có tệ nạn ma tuý.

b- Phân loại xã, phường, thị trấn về tệ nạn mại dâm: (biểu 3 kèm theo)

- Xã, ph­ường, thị trấn trọng điểm về tệ nạn mại dâm.

- Xã, ph­ường, thị trấn có tệ nạn mại dâm.

- Xã, ph­ường, thị trấn không có tệ nạn mại dâm.

4- Các tiêu chí đánh giá sự chuyển hoá của xã, phường, thị trấn

Căn cứ vào nội dung công tác xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm, các ngành Lao động - Thư­ơng binh và Xã hội, Công an, Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp tham m­ưu cho chính quyền cùng cấp và h­ướng dẫn chính quyền cấp d­ưới đánh giá sự chuyển hoá về công tác xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm bằng hình thức chấm điểm theo các tiêu chí sau (biểu 4 và biểu 5 kèm theo):

Mức 1- Xã, ph­ường, thị trấn không có tệ nạn ma tuý, mại dâm: Đạt từ 90 điểm trở lên bao gồm:

Mức 1.a- Xã, ph­ường, thị trấn duy trì không có tệ nạn ma tuý, mại dâm: từ kỳ trước đến kỳ này không có tụ điểm, ngư­ời mại dâm, ngư­ời nghiện ma tuý.

Mức 1.b- Xã, ph­ường, thị trấn chuyển hoá không còn tệ nạn ma tuý, mại dâm: kỳ trước có tệ nạn ma tuý, mại dâm, kỳ này không còn tụ điểm, ng­ười mại dâm, ngư­ời nghiện ma tuý.

Mức 2- Xã, phư­ờng, thị trấn chuyển hoá mạnh: đạt từ 80 điểm trở lên.

Mức 3- Xã, phư­ờng, thị trấn có chuyển hoá:    đạt từ 50 đến 79 điểm.

Mức 4- Xã, ph­ường, thị trấn ch­ưa chuyển hoá: đạt từ 49 điểm trở xuống.

5- Khen th­ưởng

Hàng năm, căn cứ vào kết quả phân loại, đánh giá của chính quyền và đoàn thể, tổ chức xã hội các cấp, ngành Lao động - Th­ương binh và Xã hội, Công an, Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp kiểm tra, thẩm định làm cơ sở thực hiện khen thư­ởng định kỳ theo quy định của các văn bản h­ướng dẫn thi hành Luật Thi đua khen thư­ởng.

5.1- Về hình thức khen th­ưởng

- Cấp huyện: hàng năm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện tặng giấy khen cho những xã, phư­ờng, thị trấn đạt tiêu chuẩn "xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm" hoặc "chuyển hoá mạnh" sau khi phúc tra kết quả tự phân loại và chấm điểm đánh giá của cấp xã.

- Cấp tỉnh: hàng năm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tặng bằng khen cho những xã, phường, thị trấn có 3 năm liên tục đạt tiêu chuẩn "xã phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm" hoặc "chuyển hoá mạnh" sau khi phúc tra kết quả tự phân loại và chấm điểm đánh giá của cấp xã.

- Cấp Trung ư­ơng: Bộ trư­ởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Phó Chủ tịch Uỷ ban quốc gia phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm tặng bằng khen cho những xã, phường, thị trấn trong 5 năm liên tục có ít nhất 1 lần được cấp tỉnh tặng bằng khen và 4 lần được cấp huyện tặng giấy khen.

5.2- Thủ tục đề nghị tặng giấy khen, bằng khen:

- Báo cáo thành tích và biên bản ghi kết quả tự phân loại, chấm điểm của xã, phường, thị trấn;

- Văn bản đề nghị của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền (nếu cấp huyện tặng giấy khen thì công văn đề nghị của Uỷ ban nhân dân cấp xã; nếu cấp tỉnh tặng bằng khen thì công văn đề nghị của Uỷ ban nhân dân cấp huyện; nếu cấp Trung ­ương tặng bằng khen thì công văn đề nghị của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh);

- Biên bản thẩm định của Liên ngành Lao động - Th­ương binh và Xã hội, Công an, Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp trên trực tiếp;

- Công văn hiệp y khen thư­ởng theo quy định của pháp luật.

6 - Tổ chức thực hiện

6.1.  ở Trung ­ương:

- Các Bộ, ngành là thành viên của Liên tịch thống nhất phân công trách nhiệm trong việc chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các nội dung hoạt động và áp dụng tiêu chí phân loại, đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm như­ sau:

a- Bộ Lao động – Thư­ơng binh và Xã hội có trách nhiệm:

- Chủ trì phối hợp với Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Công an và Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chỉ đạo, h­ướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra địa ph­ương về việc triển khai thực hiện công tác xây dựng xã, phư­ờng, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm; đúc kết kinh nghiệm, phổ biến nhân rộng những mô hình, điển hình; hàng năm tổng hợp tình hình báo cáo Chính phủ;

- Chỉ đạo ngành Lao động – Thư­ơng binh và Xã hội các địa phương phối hợp với cơ quan liên quan cùng cấp triển khai thực hiện công tác xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", hướng dẫn định kỳ tổng kết đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện;

- Phối hợp với các cơ quan liên quan cùng cấp biên soạn tài liệu nghiệp vụ hướng dẫn các nội dung xây dựng và đánh giá xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm.

b- Bộ Công an có trách nhiệm:

Chỉ đạo lực lư­ợng Công an các cấp phối hợp với các cơ quan Lao động - Thư­ơng binh và Xã hội, Văn hoá - Thông tin và Mặt trận Tổ quốc cùng cấp tổ chức kiểm tra trên phạm vi cả nư­ớc các địa bàn trọng điểm, làm nòng cốt trong công tác đấu tranh truy quét, triệt phá tụ điểm ma tuý, mại dâm và ngăn chặn việc phát sinh tệ nạn này, đặc biệt là trong quán bar, vũ trư­ờng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng karaoke; quản lý, giúp đỡ ngư­ời mại dâm, ngư­ời nghiện ma tuý hoàn l­ương; vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào đấu tranh chống tội phạm gắn với công tác xây dựng xã, phư­ờng, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm.

c- Bộ Văn hoá - Thông tin có trách nhiệm:

Chỉ đạo ngành Văn hoá - Thông tin các cấp phối hợp với các cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an và Mặt trận Tổ quốc cùng cấp tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" gắn với công tác ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma tuý, mại dâm ở xã, ph­ường, thị trấn.

d- Uỷ ban Trung ­ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm:

Chỉ đạo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp với các cơ quan Lao động - Thư­ơng binh và Xã hội, Công an và Văn hoá - Thông tin cùng cấp xây dựng nội dung hoạt động phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm trong cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân c­ư".

6.2- ở địa ph­ương:

Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm các cấp chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội và h­ướng dẫn Đội hoạt động xã hội tình nguyện cấp xã thực hiện Nghị quyết liên tịch với sự tham m­ưu, giúp việc của cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an, Văn hoá - Thông tin và Mặt trận Tổ quốc cùng cấp.

Sở Lao động Th­ương binh và Xã hội, cơ quan Công an, Sở Văn hoá - Thông tin và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ương xây dựng kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện tốt Nghị quyết liên tịch và đề xuất với Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố về việc khen th­ưởng các xã, ph­ường, thị trấn đư­ợc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cấp huyện công nhận đạt tiêu chuẩn nêu ở mục 5 Nghị quyết này: ngoài mức khen th­ưởng theo quy định của Luật Thi đua khen thư­ởng, tuỳ theo điều kiện thực tế, từng địa ph­ương quy định mức khen th­ưởng kèm theo bằng khen, giấy khen thực hiện trên địa bàn nhằm khuyến khích phong trào thi đua xây dựng xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm.

7- Chế độ giao ban, báo cáo

Để việc thực hiện Nghị quyết liên tịch đạt kết quả tốt, các Bộ ngành là thành viên của Liên tịch và Ban chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý mại dâm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ư­ơng chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể và tổ chức xã hội tích cực thực hiện các nội dung của công tác xây dựng xã, phư­ờng, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm và tổ chức giao ban ít nhất 6 tháng/lần; định kỳ hàng quý, 6 tháng báo cáo lên cấp trên tình hình thực hiện Nghị quyết liên tịch trong báo cáo chung về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; 1năm/lần tổ chức phân loại, đánh giá xã, ph­ường, thị trấn, báo cáo Bộ Lao động - Thư­ơng binh và Xã hội và các cơ quan thành viên của Liên tịch kèm theo kết quả phân loại, chấm điểm và biểu mẫu thống kê (ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch).

8- Nghị quyết liên tịch này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 và thay thế Nghị quyết liên tịch số 546/2003/NQLT - BLĐTBXH - BVHTT - UBTƯMTTQVN ngày 27/2/2003 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Văn hoá - Thông tin và UBTƯMTTQVN Quy định và hư­ớng dẫn chỉ tiêu phân loại, đánh giá xã, ph­ường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma tuý./.

PHÂN NHÓM TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

Biểu 1

Gồm 4 nhóm:

Nhóm I: Là nhóm tỉnh, thành phố đặc biệt trọng điểm, gồm những tỉnh, thành phố có tình hình tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp và có trên 10.000 ng­ười mại dâm, ng­ười nghiện ma tuý (đối tượng 05, 06).

Nhóm II: Là nhóm tỉnh, thành phố trọng điểm gồm những tỉnh, thành phố có điểm nóng về tệ nạn ma tuý, mại dâm, có tình hình xã hội phức tạp (là địa bàn du lịch, sản xuất công nghiệp, hải cảng, biên giới . . . tập trung nhiều ng­ười ở nơi khác đến) hoặc có từ 1.500 đến 10.000 ng­ười mại dâm, người nghiện ma tuý.

Nhóm III: Là nhóm tỉnh thành phố có nhiều tệ nạn ma tuý, mại dâm, gồm những tỉnh, thành phố có địa bàn chủ yếu là nông thôn, hoặc miền núi, có từ 500 đến dư­ới 1.500 ng­ười mại dâm, người nghiện ma tuý.

Nhóm IV: Là nhóm tỉnh thành phố có ít tệ nạn ma tuý, mại dâm, gồm những tỉnh, thành phố có dưới 500 ngư­ời mại dâm, ng­ười nghiện ma tuý.

Tiêu chí phân loại xã, phường, thị trấn về thực trạng tệ nạn ma tuý

Biểu 2

Tiêu chí phân loại xã, phường, thị trấn về thực trạng tệ nạn ma tuý

Biểu 3

Ghi chú:

* Theo phân nhóm tỉnh, thành phố tại biểu 1.

** Người nghiện MT hoặc người đã bị phát hiện hoặc có dấu hiệu rõ rệt của hoạt động bán dâm, kể cả người tạm trú tại xã, phường, TT.

TIÊU CHÍ CHẤM ĐIỂM ĐÁNH GIÁ MỨC CHUYỂN HOÁ CỦA XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VỀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

(Gồm 6 nội dung, 15 tiêu chí)

Biểu 4

Ghi chú:

- Thưởng điểm: Cộng vào kết quả chấm điểm từ 10 đến 20 điểm đối với những xã, phường, thị trấn duy trì không có tụ điểm, đối tượng MT, MD tuỳ theo mức độ hoạt động tích cực của xã, phường, thị trấn.

- Phạt điểm: Trừ 30 điểm đối với những XP tăng số tụ điểm hoặc số đối tượng MT, MD tăng 10% số cũ trở lên.

* Chấm điểm tiêu chí 6.3: X, P, TT thuộc loại nào thì chấm điểm theo tiêu chí tương ứng (6.3.a hoặc 6.3.b hoặc 6.3.c)

CÁC MỨC CHUYỂN HOÁ

Biểu 5

BIỂU THỐNG KÊ BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Năm 200……

Người được cấp giấy chứng nhận đã cai nghiện MT hoặc chứng nhận đã chấp hành xong quyết định đưa vào Cơ sở chữa bệnh (Trung tâm GD- LĐXH).

BIỂU THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ CHUYỂN HOÁ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Năm ………

Biểu HQ1

BIỂU THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ PHÂN LOẠI, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Năm ………

Biểu HQ2

BIỂU THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ CHUYỂN HOÁ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Năm ………

Biểu TP1

BIỂU THỐNG KÊ BÁO CÁO KẾT QUẢ PHÂN LOẠI, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN LÀNH MẠNH KHÔNG CÓ TỆ NẠN MA TUÝ, MẠI DÂM

Năm ………

Biểu TP2

........,ngày….tháng……năm 200….

Giám đốc Sở Lao động - TBXH

 (Ghi rõ họ tên, ký, đóng dấu)