Chỉ thị 20/TC-CTN Về việc gắn công tác thuế với công tác chính quyền phường, xã.

CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH VĨNH PHÚ

Về việc gắn công tác thuế với công tác chính quyền phường, xã

Trong điều kiện nền kinh tế hiện nay còn nhiều thành phần, trên thị trường tự do còn nhiều người kinh doanh buôn bán dưới nhiều hình thức khác nhau. Nhưng sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền cơ sở (phường, xã) chưa chặt chẽ, các cấp chưa quan tâm đến công tác thuế công thương nghiệp nên thất thu còn rất lớn.

Để khắc phục tình trạng trên và thực hiện tốt Quyết định 80/CT ngày 11/3/1987 của Chủ tịch HĐBT, Quyết định 106 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc giải quyết các trạm kiểm soát trên các trục đường giao thông, tăng cường quản lý thu thuế tại gốc.

Căn cứ vào công văn hướng dẫn số 711/TC/CTN ngày 29/6/1986 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác của cán bộ thu thuế công thương nghiệp tại xã, phường nhằm mục đích quản lý thị trường và thu thuế tại gốc, bảo đảm khai thác tốt nguồn thu cho ngân sách xã, phường góp phần đưa ngân sách xã, phường ngày càng lớn mạnh đáp ứng nhu cầu chi tiêu kinh tế xã hội của địa phương. UBND tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thành, thị tổ chức việc đưa ngay số cán bộ thuế xuống xã, phường theo nguyên tắc và chính sách biện pháp sau đây:

A. Về nguyên tắc:

1. Mọi nguồn thu về thuế công thương nghiệp (xã, phường) là nguồn thu của Nhà nước. Do đó việc quản lý các đối tượng kinh doanh phải chặt chẽ thông qua công tác kiểm tra kiểm soát đưa hết các đối tượng kinh doanh vào diện thu thuế, đồng thời việc điều tra khảo sát nắm chắc doanh thu điều tiết thuế sát với thực tế, đảm bảo công bằng hợp lý đúng chế độ chính sách.

2. Số thuế công thương nghiệp tại xã, phường phải nộp 100% vào ngân sách Nhà nước huyện, điều tiết cho ngân sách xã, phường theo tỷ lệ quy định.

3. Biên lai thu thuế công thương nghiệp phải được sử dụng thống nhất loại biên lai do Bộ Tài chính phát hành loại thuế nào ghi vào biên lai đó, không được tuỳ tiện thay đổi biên lai thu nghiêm cấm thu thuế ghi bằng các loại chứng từ khác.

4. UBND xã, phường có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến chính sách và lãnh đạo nhân dân trong xã, phường chấp hành nghiêm chỉnh chính sách thuế và làm tròn nghĩa vụ nộp thuế; đồng thời kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động của cán bộ thuế, kịp thời góp ý kiến với phòng thuế huyện, thành, thị về việc quản lý thu thuế đối với các cơ sở kinh doanh công thương nghiệp trong phường, xã.

B. Về biện pháp và chính sách:

1. Chi Cục thuế căn cứ tình hình thực tế của mỗi phường, xã có nhiều hay ít số hộ kinh doanh công thương nghiệp cá thể mà hướng dẫn các phòng thuế huyện, thành, thị bố trí cán bộ chuyên quản xuống trực tiếp các phường, xã để thực hiện nhiệm vụ tổ chức việc quản lý thu thuế.

Cán bộ thu thuế nằm tại phường, xã làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền phường, xã phối hợp cơ quan đoàn thể ở cơ sở, điều tra khảo sát nắm chắc các đối tượng kinh doanh trong địa bàn phường, xã hàng tháng làm sổ bộ thuế theo đơn vị phường, xã, xin ý kiến của UBND phường, xã về doanh thu mức thuế trước khi tổng hợp báo cáo với phòng thuế huyện, thành, thị duyệt.

Cán bộ thuế phải thường xuyên có mặt làm việc tại UBND phường, xã. Căn cứ vào sổ bộ thuế đã được duyệt tiến hành thu thuế dưới sự chỉ đạo của UBND phường, xã, cán bộ thuế phải trực tiếp viết biên lai thu thuế nộp tiền vào kho bạc theo đúng quy định của Nhà nước hàng tháng, báo cáo UBND phường, xã kết quả thu thuế, những trường hợp còn tồn đọng, đẩy đưa trốn thuế để UBND phường, xã kịp thời giải quyết.

Hàng tuần cán bộ thuế tại phường, xã phải báo cáo với phòng thuế huyện, thành, thị một lần. Phòng thuế có trách nhiệm tổng hợp lại tình hình và hướng dẫn kịp thời những chính sách thay đổi và những nghiệp vụ mới phát sinh cho cán bộ thuế.

2. Đối với UBND các cấp:

• UBND huyện, thành, thị giao trách nhiệm cho UBND phường, xã phải thường xuyên nắm chắc các đối tượng kinh doanh trên địa bàn phường, xã chỉ đạo cán bộ thuế lập sổ bộ thuế hàng tháng đưa về phòng thuế huyện, thành, thị duyệt.

Căn cứ vào sổ bộ thuế (sổ bộ chính và sổ bộ phụ). Căn cứ vào nguồn thu tại địa bàn phường, xã, UBND huyện, thành, thị giao kế hoạch thu thuế CTN hàng năm, hàng quý cho UBND phường, xã.

• Có trách nhiệm quản lý cán bộ thuế về tư tưởng điều hành công việc hàng ngày (không sử dụng cán bộ thuế làm việc khác ngoài nhiệm vụ thu thuế). Căn cứ vào sổ bộ thuế đã được duyệt, cán bộ thuế đã được duyệt lãnh đạo UBND phường, xã chấp hành tốt nghiệp vụ nộp thuế cho Nhà nước.

• Xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm chính sách thuế và chốn lậu thuế.

Căn cứ vào đơn xin hành nghề hay đơn xin nghỉ kinh doanh, UBND phường, xã xác nhận và đề nghị chuyển về phòng thuế huyện, thành, thị xét duyệt.

3. Đối tượng cơ quan tài chính:

Sở phòng Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn các chính sách tài chính nói chung và thuế công thương nghiệp nói riêng đối với phường, xã trên cơ sở nắm trắc các nguồn thu nhiệm vụ chi các phòng tài chính giúp UBND huyện, thành, thị giao kế hoạch thu chi ngân sách (trong đó có thuế công thương nghiệp) cho phường, xã.

• Căn cứ vào số thu được về thuế công thương nghiệp phòng tài chính điều tiết kịp thời cho ngân sách phường, xã theo tỷ lệ đã quy định.

4. Tỷ lệ điều tiết trong ngân sách phường, xã ngoài thuế phát sinh đã được uỷ nhiệm cho phường, xã giao thêm trách nhiệm cho UBND phường, xã tổ chức việc thu thuế môn bài, thuế doanh nghiệp, thuế lợi tức doanh nghiệp của tất cả các hộ kinh doanh trên địa bàn.

Đối với phường được trích 10% trên tổng số thuế công thương nghiệp thu được theo kế hoạch.

Đối với xã được trích 20% trên tổng số thuế công thương nghiệp thu được theo kế hoạch.

Nếu thu vượt kế hoạch UBND huyện, thành, thị giao cho UBND phường, xã được trích 50% của số vượt đối với thuế sát sinh tỷ lệ vẫn giữ nguyên 80%.

5. Quy định sử dụng biên lai:

Căn cứ vào nguồn thu của phường, xã phòng thuế công thương nghiệp của huyện, thị phải cung cấp đầy đủ biên lai cần thiết đối với từng loại thuế. Cán bộ thuế phải trực tiếp thanh toán biên lai với phòng thuế theo thủ tục đã quy định.

Việc ghi chép hành tự biên lai phải do phòng thuế công thương nghiệp huyện, thành, thị hướng dẫn đảm bảo đúng nguyên tắc Nhà nước.

6. Công tác tổ chức thực hiện:

Nhận được chỉ thị này yêu cầu UBND huyện, thành, thị căn cứ vào nguồn thu từng phường, xã tình hình tổ chức và cán bộ cơ sở mà tiến hành giao trách nhiệm tổ chức thu thuế công thương nghiệp cho các phường, xã.

• Chỉ đạo các UBND phường, xã cùng với phòng chức năng nắm chắc đối tượng kinh doanh, kịp thời điều chỉnh doanh thu và thuế suất với hoạt động sản xuất kinh doanh, động viên nhân dân khai báo và nộp thuế đầy đủ, kiên quyết không để tồn đọng thuế.

• Căn cứ vào nguồn thu từng phường, xã UBND huyện, thành, thị giao cho phòng thuế CTN dự kiến số cán bộ thu thuế đưa xuống phường, xã chăm lo giáo dục và tổ chức đời sống cho anh em.

Hàng tháng, hàng quý UBND huyện, thành, thị phải sơ kết rút kinh nghiệm bổ quyết kịp thời cho phòng thuế và phòng tài chính và UBND các phường, xã, báo cáo kịp thời về UBND tỉnh về kết quả việc thi hành chỉ thị này và những vướng mắc cần giải quyết./.