Luồng hàng hải bao gồm những gì?

Luồng hàng hải là tuyến đường di chuyển quan trọng của tàu biển và phương tiện thủy khi ra vào cảng, đảm bảo cho hoạt động hàng hải diễn ra an toàn, hiệu quả. Việc xác định phạm vi và loại hình của luồng hàng hải được quy định rõ trong Bộ luật Hàng hải Việt Nam. Bên cạnh đó, cơ quan có thẩm quyền công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng cũng được quy định cụ thể trong các văn bản hướng dẫn thi hành.

Luồng hàng hải bao gồm những gì?

Khoản 19 Điều 4 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 quy định như sau:

Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015

Điều 4. Giải thích từ ngữ
…
19. Luồng hàng hải là phần giới hạn vùng nước được xác định bởi hệ thống báo hiệu hàng hải và các công trình phụ trợ khác để bảo đảm an toàn cho hoạt động của tàu biển và các phương tiện thủy khác. Luồng hàng hải bao gồm luồng hàng hải công cộng và luồng hàng hải chuyên dùng.
20. Luồng hàng hải công cộng là luồng hàng hải được đầu tư xây dựng và quản lý, khai thác phục vụ chung cho hoạt động hàng hải.
21. Luồng hàng hải chuyên dùng là luồng hàng hải được đầu tư xây dựng và quản lý, khai thác phục vụ hoạt động của cảng chuyên dùng.

Theo quy định trên, luồng hàng hải là phần vùng nước được giới hạn, thiết kế và quản lý theo tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hải để đảm bảo việc lưu thông an toàn cho tàu thuyền. Mỗi loại luồng hàng hải có mục đích khai thác khác nhau:

• Luồng hàng hải công cộng phục vụ cho các tuyến vận tải, thương mại và khai thác hàng hải chung.

• Luồng hàng hải chuyên dùng phục vụ cho hoạt động của cảng chuyên biệt, như cảng dầu khí, cảng công nghiệp, hoặc cảng quân sự.

Tình huống giả định

Xác định loại luồng hàng hải phục vụ cảng chuyên dùng ở Bà Rịa Vũng Tàu

• Cảng chuyên dùng được đầu tư phục vụ riêng cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu
  Công ty TNHH Cảng Dầu khí Sao Mai đầu tư xây dựng cảng chuyên dùng phục vụ xuất nhập dầu thô.

• Cục Hàng hải Việt Nam tiến hành khảo sát luồng hàng hải kết nối cảng
  Cơ quan chuyên môn xác định luồng hàng hải dẫn vào cảng Sao Mai là luồng hàng hải chuyên dùng, phục vụ riêng cho hoạt động của doanh nghiệp và không thuộc phạm vi khai thác chung.

• Luồng được công bố và quản lý theo quy định riêng
  Sau khi hoàn thành khảo sát và phê duyệt, Cục Hàng hải Việt Nam công bố luồng hàng hải chuyên dùng, giao doanh nghiệp chịu trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng theo đúng quy định của Bộ luật Hàng hải Việt Nam.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Cơ quan nào có thẩm quyền công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng?

Khoản 4 Điều 13 Nghị định 58/2017/NĐ-CP quy định như sau:

Nghị định 58/2017/NĐ-CP

Điều 13. Thủ tục công bố mở cảng biển, cảng dầu khí ngoài khơi và công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng
…
4. Việc công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng thực hiện như sau:

a) Trường hợp luồng hàng hải được công bố cùng thời điểm công bố mở cảng biển, Bộ Giao thông vận tải công bố cùng với công bố mở cảng biển;
b) Trường hợp luồng hàng hải công bố sau thời điểm công bố mở cảng biển hoặc luồng hàng hải được đầu tư mới, công bố lại do điều chỉnh, mở rộng, nâng cấp, thì Cục Hàng hải Việt Nam công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng.

...

Thẩm quyền công bố luồng hàng hải được phân cấp linh hoạt:

• Bộ Giao thông vận tải thực hiện khi luồng hàng hải được công bố đồng thời với việc mở cảng biển.

• Cục Hàng hải Việt Nam đảm nhận khi luồng hàng hải được công bố sau, đầu tư mới hoặc công bố lại do điều chỉnh hoặc mở rộng.

Tình huống giả định

Cục Hàng hải Việt Nam công bố luồng hàng hải mới phục vụ cảng biển mở rộng

• Dự án mở rộng cảng được hoàn thành và yêu cầu công bố luồng mới
  Cảng biển Nam Đình Vũ hoàn thành giai đoạn 2, mở rộng khu bến cho tàu trọng tải lớn. Chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị công bố luồng hàng hải mở rộng phục vụ khai thác cảng.

• Cục Hàng hải Việt Nam tiến hành thẩm định và công bố sử dụng
  Sau khi kiểm tra tiêu chuẩn kỹ thuật, Cục Hàng hải Việt Nam ra quyết định công bố đưa luồng hàng hải mở rộng vào sử dụng theo khoản 4 Điều 13 Nghị định 58/2017/NĐ-CP.

• Luồng mới đi vào hoạt động đảm bảo an toàn hàng hải
  Luồng hàng hải sau khi công bố giúp tàu hàng trọng tải lớn ra vào thuận lợi, tăng năng lực thông quan của khu vực, góp phần phát triển kinh tế cảng biển khu vực miền Bắc.

Tình huống trên đây là tình huống không có thật, chỉ mang tính tham khảo.

Kết luận

Luồng hàng hải là phần giới hạn vùng nước được xác định bằng hệ thống báo hiệu nhằm bảo đảm an toàn cho tàu biển và phương tiện thủy hoạt động. Theo đó, luồng hàng hải gồm luồng công cộng và luồng chuyên dùng, phục vụ cho các mục đích hàng hải khác nhau. Thẩm quyền công bố đưa luồng hàng hải vào sử dụng thuộc về Bộ Giao thông vận tải hoặc Cục Hàng hải Việt Nam, tùy từng trường hợp cụ thể.